坚持以科学发展观为统领 扎实做好人事劳动社会保障工作

同志们：

今天，我们召开人事劳动保障工作会议，主要任务是贯彻落实党的“十七大”、省市人事、劳动保障工作会议以及县两会精神，总结2007年工作，表彰2007年度人事劳动保障系统先进个人，研究部署2008年的工作任务。等会，****县长还将做重要讲话，我们要学习好、贯彻好、落实好领导讲话精神。下面，我代表县人事劳动社会保障局党组先讲两点意见。

一、2007年工作情况

2007年，我县人事劳动社会保障工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧按照省、市主管部门的部署，通过深化改革，强化服务，扎实推进，各项工作都取得了新的进展。

（一）人事和机构改革不断深化

1、大力推进乡镇机构改革。制定出台《00县乡镇机构改革实施方案》，全面加强对各乡镇内设机构予以综合设置，各项机制得得到有效激活。一是实施委托权限管理。对需要乡镇政府承担相关责任的事项，县政府职能部门要根据法律法规规定明确具体可下放委托管理的权限，委托管理权限下放的程度统一报县委、县政府研究并发文给予明确，同时遵循“谁派任务谁花钱”实现权随责走、费随事转、权责一致，较好地解决了乡镇权责不一问题。二是明确乡镇具体人事管理权限，乡镇对县部门派驻机构具有人事监督权，实行派驻机构党组织属地管理。对本乡镇机关和所属事业单位在编制限额内选调公务员和事业单位工作人员由乡镇党委根据岗位要求提出选调方案，报县组织人事部门审核同意后，可由乡镇自行组织实施，也可报县组织人事部门统一实施。lOcalHOsT三是增设乡镇事业单位新五大员。配合乡镇事业机构职能调整，综合考虑各乡镇事业发展和机构职能转变，我县乡镇在原有九大员的基础上，全面征求各条块事业站所主管部门意见，我们再增设安全生产监督管理员、统计员、劳动社会保障员、环境保护员、质量技术监督员等新五大员岗位。

2、继续深化人事制度改革。为进一步深化人事制度改革，解决“人浮于事”现象，我县结合推进实施《公务员法》、《浙江省事业单位人员聘用制度试行细则》等人事政策法规，积极做好我县人事制度改革的配合、指导、参与等工作。一是积极配合组织部门深入乡镇开展干部人事管理政策调研，对2005年人事制度改革以来存在的干部管理问题进行认真分析、提出对策，继续巩固和完善驻村指导员专职化制度。驻村指导员专职化制度实行双向选择、分类选聘、竞争择优，较好地促进了乡镇工作重心下移，在促进政府职能转变和丰富干部能力锻炼渠道等多个方面得到全面强化。二是积极指导参与教育、卫生人事制度改革。为进一步扩大办学自主权，实现学校人事管理由身份管理向岗位管理转变，实行多劳多得、优劳优酬，充分调动教职员工的积极性，提高教学质量。指导推进新泰一中新运行机制改革，实行工资总额动态包干制和结构工资制，推行岗位目标责任制。会同县卫生局深入有关乡镇开展调研，结合实际提出了一些管理意见，今后将根据当地医疗服务需求、人才结构等情况和乡镇卫生院规模、功能、任务等因素对乡镇卫生院进行合理制定编制和设置岗位，在人员聘用上将推行实行逐级聘任的全员聘用制。人员工资、津贴、补贴等与岗位风险、责任程度、技术含量、服务态度、医德医风等工作业绩挂钩，逐步实行绩效工资制度，并每月量化考核合理拉开收入分配档次。并建议对乡镇公共卫生服务方面在工资和工作经费上由财政优先予以定额补助。

3、事业单位改革稳步推进。根据我县各事业单位承担职能及今后发展趋势，全县事业单位分类改革工作基本完成，全县300多个归类比较明确的事业单位已拟定分类方案，待县编委研究同意通过后将全面实施。其他130多个事业单位也将根据市人事局指导精神，实行暂缓分类以及撤并、撤销处理。结合事业单位分类改革工作，我们还有效推进事业单位法人登记、年检工作，尽量让更多的事业单位成为独立法人单位，积极为事业单位改革创造有利条件。全年共核准登记事业单位13个，办理事业单位法人代表及办公地址变更21个，遗失证书补发1个。完成事业单位年检129个，年检率达到89.58%。

（二）人事人才管理服务更加宏观和规范

1、职称聘任全面实行结构比例控制。制定出台《00县事业单位专业技术职务聘任实施意见（试行）》，完成54个县级机关事业单位、33个乡镇政府、17家医疗单位的专业技术职务结构比例具体方案的制定和专业技术职务岗位的设置。经严格资格审查，全年共确认初级专业技术人员职务173人，审查申报高、中级资格人员分别为48人和269人。审查组织673人参加11个专业的专业技术（执业）资格考试报名。经过严格把关，全年分别新聘任高、中、初级专业技术职务29人、252人和187人，清退不予受理聘任材料6份。

2、大中专毕业生就业工作取得新突破。认真实施“百名大学生就业工程”，一是及时制定各阶段工作计划，落实各项措施，并连续在劫难逃政网、温州日报等新闻媒体发布6个招考公告信息。二是在考试内容上首次采用了与招考公务员一样的《行政职业能力测试》和《申论》等两门课程。三是做到人事、组织、纪委等部门相互配合、互相监督，出卷、改卷全程委托省一级人事考试中心操作完成，确保整个招聘考录工作公开、公正、公平。全年共录用公务员51名。完成各类事业单位招考录用79名，其中乡镇事业单位工作人员56名，卫生系统工作人员20名，新闻电视节目主持人3名。完成村居社区工作人员招考聘用60名。

3、工资制度改革有序展开。根据国家、省、市部署，我县全面实施完成全县公务员工资制度改革、事业单位收入分配制度工作。全年共完成全县机关单位公务员1777人，事业单位工作人员6199人，离退休2155人“审核-公示-审批”工作。共办理工资转移（包括大中专毕业生分配）598人；办理审批退休干部房屋困难补助61人；办理审批精减退职人员、遗属困难补助人员89人次；办理审批机关、事业在职和机关离退休人员死亡

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