（2008年2月14日 根据录音整理）

同志们：

全市重大工作总结表彰暨重大项目建设部署大会刚刚结束，紧接着就召开全市人口和计划生育工作会议，等一下还将召开全市安全生产工作会议，这足以表明，在市委、市政府的工作部署上，人口计生和安全生产这两项工作至关重要。刚才，会议隆重表彰了2007年度人口和计划生育工作先进单位，下发了《2008年度人口和计划生育工作任务通知书》，左梅香同志对2007年全市人口和计划生育工作作了全面总结，并对2008年工作作了具体部署。受宋书记委托，我谨代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向辛勤工作在人口与计划生育战线的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我就贯彻落实全省人口和计划生育工作会议精神，进一步做好新一年全市人口和计划生育工作，简要讲三点意见。

一、务必在认识上有新的提高

过去的一年，全市计生系统认真贯彻落实中央《决定》和省委、省政府《通知》精神，突出重点，狠抓落实，开拓创新，人口和计生工作取得了显著成绩，在全省综合排名中位列第四，奉新、丰城的工作受到了省政府的表彰。一年来的成绩具体表现在七个方面：一是圆满完成了省政府下达的人口控制计划。人口出生率控制在12.52‰以内，人口自然增长率控制在7.25‰以下，政策生育率达到88.7%。二是深入宣传贯彻落实中共中央《决定》精神，使《决定》精神进入了千家万户、做到了家喻户晓。三是计划生育利益导向机制进一步落到实处，为新增的211户绿色养老工程对象新栽杨树24770株；为33351户6周岁以下独生子女办理了爱心保险；为1355户二女结扎户办理了养老保险或一次性奖励，发放农村独生子女父母奖励费300多万元。lOcalhOSt四是市委、市政府“两个大院”带头，全面开展了城镇人口计划生育清理，共清理出2000年以来城镇人口违反计划生育对象543 人，并已基本处理到位。五是铁腕打击“两非”，全市共查处“两非”案件 126 例。六是认真开展查环、查孕、查病、政策宣传和四项手术服务，全市共完成四项手术72606例。七是抓硬措施的贯彻落实，对全市9个乡镇实行重点管理、重点指导或限期整改。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的问题，主要表现在：计生工作方法还不能很好地适应新形势下的计生工作要求；流动人口的计划生育管理工作还存在薄弱环节；第四次人口出生高峰期的到来，使低生育水平面临新的反弹压力等。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。

肯定取得的成绩，是为了在新的起点上铆足工作干劲；指出面临的困难，也是为了在新的目标下找到工作切入点。为进一步推动全市计生工作再上新台阶，2008年我市人口和计划生育工作的总体要求是：继续保持较好的发展势头，力争在全省的排位再前移。具体目标是: 紧紧围绕贯彻中央《决定》和省、市《实施意见》精神，全力开展人口和计划生育“落实年”活动，稳定低生育水平，提高出生人口素质，降低出生人口缺陷率，改善人口结构，出生人口性别比趋于正常，全面完成省政府下达给我市的人口控制计划和目标任务。
各地、各有关部门要瞄准新目标，从贯彻落实科学发展观的高度，进一步增强忧患意识和大局意识，强化人均观念，牢固树立抓人口计划生育工作就是抓经济工作的理念，把人口和计划生育工作摆上更加重要、更加突出的位置，抓紧抓实，抓出成效，为促进全市经济社会又好又快发展、实现社会全面进步创造良好的人口环境。

二、务必在落实上有新的举措

各地、各有关部门要按照市委、市政府的部署，突出重点，硬化措施，狠抓落实，确保完成全年目标任务，重点抓好以下四项工作：

第一，严厉查处违法生育行为。要全面开展计划生育清理，实行计划生育有奖举报制度。凡是违法生育的对象，都要依法接受处理，对违法生育的党员干部和社会公众人物，要依法依纪、铁心硬手、从严处理。今年全市查处社会公众人物违法生育至少要保持在50例以上，县（市、区）要按照人口数量下达指导任务数。今后凡是违法生育的不仅要缴纳社会抚养费、接受党纪政纪处理，而且都不得作为党代表、人大代表、政协委员的候选人，不得担任各级机关和基层组织的干部，对造成恶劣影响的，予以公开揭露和媒体曝光。要加大社会抚养费征收力度，全面开展社会抚养费的清欠活动，严格执行社会抚养费征、管、用规定，认真整改审计中发现的突出问题。

第二，严厉查处“两非”案件。纪检监察、公安、司法、卫生、食品药品监督和人口计生等部门要继续采取集中力量、联合办案的方式，依法严厉打击非法胎儿性别鉴定和非法选择性别人工终止妊娠的行为，依法严惩溺、弃、残害女婴的犯罪行为以及歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为，确保省下达给我市的任务全面完成。对有案不查、查而不实、查而不处等行政不作为的地方和部门，尤其是对有关责任人一定要追究相关责任。

第三，全面落实利益导向政策。按照市政府下发的《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》，把计划生育“保障养老、救济救助、奖励扶持、成才就业、优先优惠、关爱女孩行动”等六大工程纳入全市经济社会发展的民生工程并抓好落实。各县（市、区）要出台具体可操作的实施细则，切实推动各级各部门出台有关民生政策，向计划生育家庭倾斜，让实行计划生育的群众优先分享党和政府的阳光雨露，不断激励群众自觉实行计划生育。

第四，不断创新管理工作机制。一要全面实施“新农村新家庭”计划。把农村人口和计生工作作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计生工作纳入社会主义新农村建设总体部署，推进计划生育村民自治。二要创新流动人口等特殊人群的管理模式。实现流动人口计划生育“一盘棋”管理，建立流动人口计划生育“信息采集、区域协作、综合治理、优质服务、群众自治、权益保障”的工作新机制，落实流入人口“属地化管理、市民化服务”的要

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