首要责任。各级党委、政府要主动把林改工作纳入社会主义新农村建设的总体部署，在新农村建设中通盘考虑、统筹抓好林改工作。要坚持一级抓一级、层层抓落实。要切实加强组织领导，继续保持各级林改办的正常运转，落实林改督查和通报制度，做到思想不乱、队伍不散、标准不降、责任不退、力度不减，切实把林改各项扫尾工作做好。
第二、服务大局，尽快完成县际之间纠纷协调工作。现在各县（市、区）的山林纠纷大都已调处完毕，剩下的主要是县与县交界处的矛盾纠纷。按省里要求，今年7月底前要完成县际间林地所有权拼图工作，确认插花山和纠纷山范围，加快插花山登记发证工作，市林改办为做好该项工作，出台了一个拼图方案。对此，一是各县（市、区）要从有利于林区和谐平安和百姓安居乐业大局出发，消除狭隘本位主义，加强县际之间主动协商，避免非纠纷问题纠纷化、一般纠纷扩大化或简单上交矛盾，尽量把问题妥善解决在基层；二是市林改办要组织有关人员本着对历史、对群众负责的态度，按照政策要求，有效调解县际之间的矛盾纠纷，最大程度地避免造成新的纠纷。如果涉及设区市之间或省与省之间的纠纷，各地要尽快详细地报上来，市林改办要及时上报省里请求协助解决。
第三、从严要求，高质量完成林改各项扫尾工作。我市明晰产权的主体工作已基本完成，但在插花山勘界、资料校对、拼图、发证等具体工作中，还有很多工作要做。一是要严格对照省检查组反馈的问题认真开展“回头看”活动，对外业、内业工作中发现的问题要认真加以整改，使之不遗留任何问题，经得起历史和群众的检验；二要注意做好转图、拼图、资料校对等工作的每一个细节，使每一张发出去的林权证都成为“铁证”。同时，要在保证质量的前提下，制定出具体的工作、时间安排表和考核通报办法，督促加快发证工作进度；三要加大纠纷调处力度，争当全市无山林权属纠纷县（市、区）。四是春节前一定要完成林权证发放工作，市林改办将对全市林改扫尾工作进行不定期的排位通报。
第四、加大力度，确保“四区”顺利通过林改验收。省里已经明确，将在7月下旬组织对经济开发区、风景名胜区开展林改检查验收。各区要进一步增强紧迫感和使命感，强化措施，加大工作力度，在林改内业、外业各方面都要抢抓进度，确保质量。市林业部门要组织得力技术人员对各区林改进行指导，确保一次性通过检查验收。
四、积极稳妥地推进各项配套改革，进一步巩固和扩大改革成果
当前，我市林改明晰产权工作已经基本完成。我们要清楚地认识到，明晰产权只是林改工作的第一步，分山到户只是林改的手段。林改的最终目的是在明晰产权的基础上，通过深化配套改革，建立林业发展的长效机制，让林农增收致富。推进配套改革，不仅是林改的延伸，而且是巩固林改成果的重要保证；不仅是当前林改面临的现实问题，而且是今后一项长期复杂的工作。在当前阶段，最重要的是做好如下几件事：
第一，加快林权交易中心建设步伐。市林改领导小组研究决定，**、**、**、**、**等5个全省林改先进县（市）今年下半年开始“一个中心、六大体系”建设试点工作，要求县（市）政府下发实施方案并组织实施。在总结5县（市）试点工作经验的基础上，2007年再在全市推开。目前最紧要的任务就是建立“一个中心”，即林业产权交易中心。要通过建立成熟的林业产权交易体系，搭建林业交易、服务、信息和集散平台，实现森林资源的资本化、市场化，同时将林业产权交易中心与林业行政服务工作结合起来，使交易中心成为林业对外服务的窗口。到目前为止，只有**、**两县的林权交易中心正式建了起来。各相关县（市）要加大工作力度，尽快确定中心场所和人员编制，加快交易中心建设步伐。
第二，努力探索林政资源管理新措施。要根据林改后的新形势，建立适应分户经营的森林资源管理新机制。主要做好以下几方面工作：一是探索林木采伐管理机制。林木采伐管理一个首要的原则就是必须实行公示制，以增加透明度。同时，要充分发挥乡镇林业工作站、乡村组织在资源管理中的作用，强化采伐申请、审核和伐后验收。各级政府、林业部门都不能预留采伐指标。要切实加强采伐指标的监督管理，防止采伐证变成有价证券。二是强化林业“三防”体系建设。各级政府和林业部门要积极建立防火、防盗、防虫的林业“三防”预警系统，加强防控体系建设，并在人力和物力上给予充分保障，确保森林资源安全。同时，根据林改后新形势，要积极引导和扶持建立各种民间林业协会组织，充分发动和依靠广大群众的力量来管理森林资源，减轻政府和林业部门的管理压力。三是积极探索森林资源源头管理的新途径。各级政府和林业部门要抓好森林资源源头管理、流通管理，同时要加大破坏森林资源违法犯罪行为的打击力度，实现治标和治本的有机结合。四是引导林农形成自我约束机制。在遵循林业法律法规和规章制度的前提下，积极引导林农自发制定村规民约，以村规民约形成对村民的约束机制，提高村民的自律意识和自我管理水平。
第三，进一步深化林业改革工作。一是深化林业管理机构改革。要按照“十一五”规划和建设现代林业的要求，进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，加快转变林业部门职能。在林改中，林业部门自身改革已经迈出了步子，这方面的改革要继续推进。二是稳妥推进国有林场改革和森工企业改制。前一阶段，我们对集体山林进行了产权制度改革，下一步，要稳步扎实地搞好国有林场改革，切实解决国有林场存在的人员包袱重、债务负担重等困难，为国有林场发展注入新的活力。下步工作重点是要根据有关精神，做好国有林场分类区划工作，落实好生态公益型林场经费和林场职工社保问题。与此同时，各地要切实加快森工企业改制步伐，着力打好森工企业改制攻坚战。这里要明确，5个全省林改先进县（市）今年下半年要成立森工局或森工行业办，其他县（区）也可同时成立，最迟在2008年底前完成。
第四，迅速掀起平原绿化高潮。平原绿化是贯彻落实市政府《关于加快生态名城建设步伐 加强森林资源培育保护利用的若干意见》（府字[2008]24号）精神和“绿化、美化、香化”**新农村的重要举措，

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