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关于全县劳务输出情况的调查报告           ★★★
关于全县劳务输出情况的调查报告

为加速县域经济发展,县委确定了实现“富县、富乡、富村、富民”四富目标,走好“工业立县、绿色强县、招商富县”三条路子的工作思路,特别是进一步明确了实现“四富”的具体途径,在农村仅就“富民”而言,措施就是“种好地、养畜牧、出劳务”。实践已经证明,出劳务是农民致富见效最快、成本最小的举措。为进一步推动全县农村劳务输出工作有序开展,在广泛征求相关部门意见的基础上,通过座谈讨论、个别走访、问卷调查等方式,深入到各乡镇、村、屯、户对劳务输出情况进行了调查。
一、农村劳务输出的现状
全县农村人口28.8万人,农户 66,529户,劳动力总数为93,789人,今年劳务输出人数达 39,560人(男26,477人,女13,083人),占农村劳动力总数的42.2%,其中,到国外打工的有701人(男443人,女258人),到省外打工的有3,417人,在省内打工的有19,809人,在县内打工的有15,633人。在打工队伍中,有党员421人。劳务输出总收入为18,189万元,其中,在国外打工收入3,178万元,在省外打工2,218万元,在省内打工收入9,209 万元,在县内打工收入3,584万元。近年来,由于我县人均耕地的占有量仅为5—6亩,加之国家调整粮食收购价格,种植业的比较效益低下,农民收入绯徊不前,旱田区甚至出现下滑的趋势。针对目前现状,我县积极调整农村劳动力从业结构,号召广大农民发展二、三产业。一是搞好异地开发,安置农村剩余劳动力。我县有组织、有计划地进行异地开发,支援三江建设。在“三江”开发上,县委、县政府高瞻远瞩,英明决策,成立“三江”异地开发总指挥部,下设5个分指挥部,为我县农村劳动力找到了一条离乡不离土的从业创收门路。LoCaLhosT从目前看,已经给我县带来了巨大综合效益。开发“三江”的农户发展到2,200户,安置劳动力5,700个,承包耕地面积15万亩,年创收1.3亿元,等于我县在三江大地上再造了1.5个县外乡。二是加快产业调整步伐,吸引农村剩余劳动力。我们在咬住种植业不放的前提下,积极发展养殖业。实现农村劳动力就业的第二个转移。县、乡、村积极组织农户发展猪、牛、羊、禽等普养动物养殖,重点发展鹿、犬、本地鸡三个骨干品种养殖。目前,全县猪、牛、鸡、犬鹿等养殖大户已发展到238家,安置农村劳动力982人。三是加快米都、药都、酒都建设,接收农村剩余劳动力。通过“三都”建设,推进产业化经营,拉动基地建设规模和速度,安排一部分农村劳动力参与到基地建设上来,参与到龙头企业生产上来,参与到商品流通上来,参与到经纪人队伍中来,激活了劳务市场。四是加快小城镇建设,吸纳农村剩余劳动力。近年来,我县非常注重小城镇建设工作,不断加大工作力度,加快规划和发展以庆安镇、平安镇、大罗镇、民乐镇、勤劳镇为重点的小城镇建设,有计划地膨胀城镇人口,推进餐饮、服务、建筑、运输等行业发展,安置富余劳力。五是农民自发流动与有组织的劳务转移,输出农村剩余劳动力。近年来,广大农民的商品意识不断增强,一些有眼光、有头脑的能工巧匠纷纷走出庆安,奔向省内外,还实现了跨国转移,从事着建筑业、运输业、加工业、养殖业、商饮业、服务业生产,再加上各级组织的因势利导,我县的劳务输出队伍已形成了大兵团,而且每年还以5%左右的速度增长。值得一提的是我县久胜镇鲜丰村,全村102户农民,现在只剩19户在家从事种植业,其余的83户都到南韩、日本、沈阳、北京等地打工,实现异地就业。
二、农村劳务输出的成因
农村人多地少,土地人均占有数量低,农民收入单一,难以大幅度提高,这是摆在我们面前的一个不争的事实。解决的办法就是加快农村就业结构调整,拓宽创收渠道,实现农业富余劳动力的妥善、合理、有效转移。
1、国家宏观政策是农村劳务输出的外因。我县是农业县份,全县37万人口,农村人口就达28万,人多地少的矛盾相当尖锐。县域经济要发展,就必须打好基础,解决好农村、农业、农民的问题,而这一问题的核心就是提高农民的收入,那就必须深入挖掘劳动力资源潜力,妥善解决安置好农村剩余劳动力。因此,按照国家提出的加快农业富余劳动力转移的积极措施,今年,我县也加大农村劳动力转移工作力度,制定和实施了《庆安县农村劳务输出工作方案》,确定了全县农村劳务输出人数要占全县农村劳动力总数的三分之一,劳务输出创收要占全县农民所得总额的三分之一的工作目标。
2、市场经济发展是农村劳务输出的内因。改革开放以后,特别是随着商品经济的发展,给一些沿海地区和大中城市带来了无限商机,经济得到迅猛发展,成为经济发达地区。这些地区劳动力需求相当大,特别是一些饮食、服务、环卫、建筑等行业,急需大量的农村劳动力去补充,一些首先捕捉到信息的农民便填充到城市中去,并且很快取得了可观的经济效益。
3、追求经济效益是农村劳务输出的直接动力。我县农村乡镇人均占有耕地多则6亩左右,少则2亩,旱田种植玉米、大豆亩纯收入不超100元,水田区种植水稻,亩纯收入也就在300元左右,农户一家年现金收入在3000—5000元,除去生活费用和人情往份,所剩无几,有的连下年生产资金都不够。怎么办?一些经济基础好的农户走上了异地开发、开店办厂、买车运输等创收之路。一些经济基础差,做买卖没有本钱的农户,也走上了打工之路。见到经济效益后,他们又带动和引导农村的闲置劳动力,也走上务工经商的道路。以到三江打工为例,一个男劳力干一年长期工给5,000元,女劳力3,000元,两口人一年纯挣8,000元,在家种地怎么也收入不到8,000元,而且种地又需要成本。通过算帐,农村老百姓明白了这样一个道理,抬款种地不如不种地,地种得少不如打工来钱快。所以,今年去三江开发的农户,一般都是走一户带一户,劳动力转移成倍增长。
三、农村劳务输出存在问题
从全县农村劳务输出发展看,总的呈上升趋势,但也存在影响和制约其加速发展的突出问题,主要是“四不两低”。
“四不”,一是部分农户思想还不解放。具体表现为“一安三怕”。一安,即小富即安。

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