在全县2008年村、社区“两委”换届选举工作会议上的讲话 ××县委副书记 ×××
(2008年5月21日)
同志们:
按照自治区的总体部署,我县村、社区党组织和村民委员会、社区居民委员会换届选举工作将全面展开。最近,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅转发了自治区党委组织部、自治区民政厅《关于做好2008年全区村“两委”换届选举工作的实施意见》和《关于做好2008年全区社区“两委”换届选举工作的实施意见》,明确了这次换届选举工作的指导思想、基本原则、目标任务、总体要求、方法步骤和工作重点。根据这一意见,我县也结合实际,制定了具体的工作方案,各级各部门一定要按自治区党委、市委和县委部署的要求,精心组织,狠抓落实,确保今年“两委”换届选举工作依法依规、按时按质圆满完成。
下面,我就如何做好今年村、社区“两委”换届选举工作讲几点意见。
一、统一思想,提高认识,进一步增强做好换届选举工作的责任感和使命感
“两委”换届选举,是城乡基层民主政治生活中的一件大事。做好“两委”换届工作,选好配强“两委”领导班子,是进一步加强以村、社区党组织为核心的基层组织建设的重要任务。各乡镇党委、政府及有关部门要从建设社会主义新农村、建设平安和谐新藤县的高度出发,切实把思想统一到党的十七大精神上来,统一到自治区党委、政府和市委、市政府以及县委、县政府关于“两委”换届选举工作的部署和要求上来,切实增强做好“两委”换届选举工作的政治责任感和使命感。
(一)做好“两委”换届选举,是改善我县村、社区“两委”班子现状的迫切需要。lOCAlhosT村、社区“两委”班子是领导城乡基层各项事业的核心力量,是党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽带。发展城乡基层经济、政治、文化事业,实现全面小康社会,需要坚强有力的基层组织和带头人。近几年来,我县城乡基层组织建设工作取得较好的成效,村、社区“两委”的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。但是,我们必须清楚地认识到,我县城乡基层组织建设,特别是村“两委”班子建设方面的任务仍然比较艰巨,有的村级领导班子软弱涣散,农村干部带头致富能力、带领群众致富能力不强;一些贫困村村级集体经济薄弱,条件差,待遇低,村干部职位缺乏吸引力;一些村基层组织思想观念、领导方式和工作方法陈旧,不能适应新的形势和任务要求;部分农村青年人外出务工较多,干部年龄老化,后继乏人等问题比较突出。搞好“两委”换届选举,使一大批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀党员和带头致富、带领群众共同富裕能力强的人才进入“两委”班子,使“两委”班子成为引领村(居)民群众依法治事、勤劳致富的坚强集体,为扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体提供坚强的组织保证。
(二)做好“两委”换届选举,是加强城乡基层民主政治建设的重大实践。实践证明,在村(居)民自治中,民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了,民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处,广大人民群众的民主权利和合法利益才能真正得到保障。因此,必须顺应党员群众的民主要求,积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情,通过“两委联动、公推直选”的方式切实把“两委”班子选好配强。要以此为契机,健全以基层党组织领导的村(居)民自治运行机制,通过自我荐评、群众相评、组织考评、公开竞评等方式落实群众知情权、参与权、选举权和被选举权、监督权。要通过换届选举,进一步扩大城乡基层党内民主,从政治上尊重基层群众的民主权利,增强村(居)民当家作主的责任感,培养和提高干部群众的民主法制素质,并以党内民主的示范作用来带动基层人民民主,充分调动基层党员群众民主选举、民主决策、民主管理民主监督的积极性、主动性,使城乡基层民主政治建设得到加强。
(三)做好“两委”换届选举,是深入贯彻落实科学发展观,促进城乡发展稳定的重要举措。十七大报告指出,统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。近年来,我县各乡镇党委、政府认真落实党中央、国务院关于加强“三农”工作的各项重大方针政策和决策部署,注重发挥“两委”班子和党员队伍的积极作用,组织和带领广大群众奋力抗击严重自然灾害,切实加强农村基础设施建设和强农惠农政策体系建设,深化和拓展,“党支部+科技特派员”工作机制,大力发展特色高效农业,深入推进扶贫开发,扎实开展社会主义新农村建设,全县呈现出农村发展、农业增效、农民增收的良好态势。但也要看到,我县农业基础落后,农业现代化、产业化水平不高,农民增收缓慢等问题仍然比较突出,农民收入仍低于全区平均水平。在广大农村地区,还存在一些不稳定的因素,尤其是在一些土地处置、公共项目建设以及土地征用补偿款分配等村务公开、村务管理方面缺乏透明度。在城镇,随着市场经济的深入发展,大量的流动人口、离退休人员和下岗失业人员汇集社区,大量的新经济组织、新社会组织落户社区,给城市建设和管理带来一系列新情况新问题。因此,当前城乡基层社会发展和稳定的任务十分繁重。城乡基层选准选好一个班子,尤其是党组织书记,各项工作就能得到有效开展,城乡基层社会发展和稳定就有了保障。反之,各项工作就难以推进,甚至还会引发矛盾和问题。因此,各级党委、政府必须高度重视城乡基层组织建设,切实抓好“两委”换届选举工作,通过依法依规民主选举,规范用人机制和约束监督机制,促进干部作风的转变和办事效率的题高,使大量矛盾化解在基层,大量问题解决在基层,促进基层的和谐稳定。
(四)做好“两委”换届选举,是提高城乡基层社会管理水平的客观要求。随着社会管理体制和行政管理体制改革的深化,社会管理重心的下沉,基层“两委”的工作任务越来越重,不仅承担着发展本地经济的功能,还承担着基层社会管理、化解社会矛盾、实行村(居)民自治等方面的功能。从某种意义上讲,能
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