中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出：要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进企业，引导企业廉洁诚信、依法经营。这是中央适应新形势新情况而提出的具有战略意义的工作要求。当前，加强企业廉洁文化建设对于构建和谐企业，对于建立健全惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉工作，对于提升企业竞争力，具有十分重要的意义。我们要进一步提高认识，采取有力措施，狠抓落实，务求实效，为企业健康、持续、和谐发展提供有力政治保证。

一、进一步深化对廉洁文化建设重要性的认识

（一）加强廉洁文化建设是构建和谐企业的本质要求和有效途径。

和谐企业建设，是构建社会主义和谐社会这一系统工程的重要组成部分。什么是和谐企业？企业在处理内部关系、内外关系时要体现人与人的和谐、人与自然的和谐相处。构建和谐企业，就是要把企业建设成为“循环发展、遵章守法、诚信至上、团结协作、关爱员工”的企业。毫无疑问，个别党员干部违规违纪，损害企业和群众利益，不是和谐；个别腐败案件时有发生，职工群众反映强烈，不是和谐。一句话，腐败不是和谐。企业不和谐，不仅不能发展，反而会成为发展的绊脚石。标志企业和谐很重要的一点就是，各级领导干部和管理人员能树立正确的世界观、权力观、利益观，办事公正，行为廉洁，诚实守信，合法经营。实现这样的目标，需要廉洁文化建设的支持。

开展廉洁文化建设，通过健康向上、生动有效的文化活动，大力宣传廉洁知识、廉洁要求、廉洁理念等价值取向，有利于营造崇尚廉洁的企业氛围，有利于促进党员干部理想信念和道德观念的生成，使廉洁意识和廉洁观念成为党员干部的思想道德准则。LOCAlHost这种廉洁意识和廉洁观念一经形成，就会转化为党员干部廉洁从业的自觉行动，在领导干部、管理人员中形成遵纪守法、廉洁自律的良好习惯，从思想认识上解决党员干部自觉抵制腐败和有效防止腐败的问题，从源头上减少各种腐败问题的发生，切实维护好职工群众的利益，纠正各种损害群众利益的不正之风，从而促进党群干群血肉联系和企业各方面关系的和谐。

（二）加强廉洁文化建设是构建惩防体系，深化反腐倡廉的基础性工作。

1、廉洁文化建设是反腐倡廉教育的基本手段。中央提出要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。教育、制度、监督三者并重，教育为先。这是因为，一方面，制度功能的发挥需要教育作基础；另一方面，监督要发挥作用，真正到位，也需要教育作保障、作支撑。近年来，适应企业改革发展的需要，我们制定出台了一系列管理制度。这些制度的运行为企业的发展壮大，发挥了重要的保障作用。但也存在一些制度执行不力的问题。出现这种情况，根本原因在于各级领导干部和管理人员，制度观念和制度意识的缺失。所以说，修订完善管理制度重要，对制度观念的教育与培养更重要。作为反腐倡廉教育的基本手段，廉洁文化建设开阔了教育的视野和领域，丰富了教育的方法和手段，增强了教育的感染力和说服力，提高了教育的质量和效果，有利于领导干部和管理人员制度意识的培养，执行力的提高，有利于监督氛围的营造，有利于领导干部在监督之下工作和生活的习惯养成。

2、廉洁文化建设是构建惩防体系的重要内容。廉洁文化是与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族优良传统相传承的文化形态，也是构建惩防体系的核心理念。作为构建惩防体系的重要内容和有效途径，廉洁文化的作用在于为教育提供思想内容，为制度提供精神支撑，为监督提供价值标准。廉洁文化建设工作的开展，使教育、制度、监督并重的工作有形化、具体化和群众化。通过廉洁文化的宣传、教育、引导和熏陶，使广大党员干部和职工群众树立起正确的世界观、人生观、价值观和权力观，进一步筑牢思想道德防线，自觉抵制官僚主义、拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想，从而为构建惩防体系奠定思想基础和群众基础。

（三）加强廉洁文化建设是提升企业竞争力的重要保证。

企业竞争力的内涵有许多种，但最核心的是人的因素。提升企业竞争力，关键是要打造一支特别能战斗、特别能吃苦、凝聚力强、具有较高思想道德素质、科学文化素质和现代经营意识的干部队伍。许多企业的经营发展规律、反腐倡廉的基本经验都充分证明了这一点。作为提高党员干部素质的有效途径，廉洁文化建设充分发挥其导向、激励、约束、凝聚的功能作用，通过积极培育党员干部的廉洁从业理念，用健康向上的、先进的廉洁文化占领思想阵地，有助于大力弘扬优良传统和作风，抵制腐朽落后的思想意识，帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观、荣辱观，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力，增强企业领导干部的政治素养和驾驭市场经济的能力，促进各级领导干部勤廉敬业和提高经营管理水平。各级领导干部以其正确的思想和行为，带出好的风气来，影响广大职工群众，更好地营造勤奋、敬业、廉洁氛围，内强企业素质，外塑企业形象，从而增强企业的活力和竞争力，最终实现企业的持续、健康、和谐发展。

二、扎扎实实推进廉洁文化创建活动，提升工作水平

今年以来，集团公司各单位积极开展廉洁文化创建活动，培育廉洁从业理念，营造反腐倡廉氛围，推进企业制度创新，促进了惩防体系建设，保证了集团公司生产经营的顺利进行，廉洁文化建设有了一个良好的开端。总体来看，集团公司廉洁文化建设正处于初始阶段，虽然取得了一定成效，积累了一些经验，但仍然存在着工作进展不平衡，少数单位领导对廉洁文化建设重视不够等问题，需要在今后的工作中进一步改进。当前，要认真总结并继承发展已形成的经验，坚持不懈地大力加强廉洁文化建设，进一步提升廉洁文化建设的整体水平。

（一）抓好活动开展，注重突出重点。

廉洁文化建设的过程是一个教化和养成的过程，是一个厚积薄发、不断渗透的过程。开展形式多样的廉洁文化建设活动，是营造廉洁氛围，搞好文化渗透的基本途径。当前，要在

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