认真贯彻落实科学发展观 全面推进**社会主义新农村建设
——在**县第一批新农村建设工作指导员总结表彰暨第二批指导员下派动员大会上的讲话
县委副书记、县人民政府代理县长
　　
　　各位领导、各位指导员：
　　新春伊始，我们就在这里召开第一批新农村建设工作指导员总结表彰暨第二批指导员下派动员大会，省、市在昨天上午已召开了电子政务网络视频会议，可见，省委、市委和县委对下派社会主义新农村建设工作指导员是非常重视的。在昨天上午召开的视频会议上，我县8个先进派出单位、14名优秀指导员、1名优秀工作队队长分别受到了省、市表彰。刚才，我们又表彰了30个先进派出单位、38名优秀指导员、4名优秀工作队队长。在此，我代表县委、县人民政府，向这次受表彰的先进派出单位和优秀个人表示衷心的祝贺!

　　在昨天上午召开的视频会议上，省委副书记李纪恒同志、市委副书记吴松同志分别作了重要讲话，对第一批指导员工作作了全面总结，对第二批指导员工作提出了具体要求。为了深入贯彻落实好党的十七大精神和上级领导的讲话精神，切实发挥好新农村建设工作指导员的作用，全面推进我县社会主义新农村建设，下面，我讲三个方面的意见。
　　一、第一批新农村建设指导员工作成效显著
　　去年3月，我县向全县120个村（社区）下派了126名第一批新农村建设工作指导员。一年来，指导员们在乡镇党委、政府的直接领导下，在派出单位的关心支持下，驻守基层，深入村组，融入群众，了解村情民意，帮助群众排忧解难，认真履行新农村建设指导员职责，为基层做了大量艰苦细致的工作，取得了很好的成效。lOCAlhoSt
　　一是政策法规宣传到位。第一批指导员能充分发挥部门和专业优势，通过会议、党课教育、办培训班、出黑板报等多种形式，及时、全面、准确地向村干部和农民群众传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神，宣传各种法律法规，为提高农民素质，调动广大农民积极参与新农村建设打下了坚实基础。第一批新农村建设工作指导员共列席乡镇会议666次，参加村“两委”会议2127次，为农村党员上党课364堂，出黑板报907期，粘贴标语7352条，举办各种培训936次，充分发挥了政策法规宣传员的作用。
　　二是调查研究深入。第一批指导员就任后，积极深入田间地头和农户家中，与农民群众交心谈心，倾听农民群众的呼声，边学习、边调研、边实践，了解村民思想动态和生产生活情况，并形成调研报告，为社会主义新农村建设提供理论依据。一年来，126名新农村建设工作指导员已走遍全县各个村民小组，走访农户24000户次，走访党员9080人次，撰写调研报告87篇，充分发挥了村情民意调研员的作用。
　　三是促进经济社会发展。第一批指导员驻村开展工作后，在调查研究的基础上，帮助村“两委”进一步理清发展思路，并积极通过各种途径，争取资金，整合资源，规划项目，带领农民群众发展生产，因地制宜发展特色种植、农产品加工、乡村旅游产业等，切实增加了农民收入，促进了全县经济社会发展，发挥了新农村建设服务员的作用。
　　四是维护农村和谐稳定。第一批指导员能充分发挥自身优势，积极协助当地党委、政府和所驻村抓好社会治安综合治理工作，积极排查和化解矛盾纠纷，消除农村不稳定因素，确保矛盾纠纷不出村，重大问题不出乡，真正把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态，维护了农村社会稳定。一年来，全县指导员共参与调解各类纠纷1099起，充分发挥了矛盾纠纷调解员的作用。
　　五是加强基层组织建设。第一批指导员从发挥党员先锋模范作用入手，切实加强基层党员队伍建设；组织开展了不同形式的做示范、传经验、帮致富等活动；结合村组实际，帮助村“两委”进一步完善党务公开、村务公开、民主决策、村规民约等各项规章制度，使村级组织的管理工作逐步走向制度化、规范化轨道，充分发挥了基层组织建设指导员和制度建设督导员的作用。
　　六是派出单位积极支持。第一批指导员到村后，各派出单位领导及时随访，帮助指导员解决工作和生活中遇到的困难和问题，从资金和物资上支持指导员开展工作。一年来，派出单位领导共看望指导员196次，支持资金（物资折价）253.94万元，协调其他单位支持资金（物资折价）121.46万元，为农村办实事98件。其中，修缮乡村公路89.2公里，改造中低产田1040亩，建立科技文化室32个，建垃圾池20个，建公厕13个，硬化村组道路10公里，安装路灯12盏，为668户农户解决了饮水困难。
　　我县第一批下派新农村建设工作指导员工作虽然取得了很好的成效，但还存在一些不容忽视的问题。
　　一是个别乡镇和派出单位对下派指导员工作认识不足，重视程度不够。虽然绝大部分乡镇和派出单位的领导对指导员的工作是积极支持的，但还有个别单位领导对下派新农村建设工作指导员认识不到位，对指导员支持不力、关心不够，在工作上过问少、指导少、督促检查少，跟踪问效不到位，日常管理工作一般化；个别单位和乡镇对上级派出的指导员不敢大胆管理，对本级派出的指导员经常调回使用，使指导员难以发挥应有的作用；个别派出单位对下派干部不闻不问，对指导员反映的困难问题敷衍了事。
　　二是指导员管理机制有待健全和完善。虽然县委出台了管理办法，但是还缺乏考核挂钩的硬性规定，执行起来比较宽松。指导员学习培训工作有待进一步加强，考勤和请销假制度有的流于形式，工作监督管理和信息传送机制还不够健全。
　　三是指导员本身还存在一定问题。比如个别指导员角色意识不强，思想认识还不到位，角色转变慢；个别指导员对指导员的职责理解不全面，认为新农村建设就是搞基础设施建设，指导员的工作就是要项目、要资金；个别指导员存在畏难情绪，认为社会主义新农村建设任务重、标准高、要求严，而所驻村条件差、底子薄，离新农村建设标准差距太大、困难太多，因而对工作缺乏信心；极少数指导员缺乏农村工作经验，工作无所适从、找不到突破点；还有的不安心农村

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