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×区集体林权制度改革工作进展情况汇报           ★★★
×区集体林权制度改革工作进展情况汇报

深化集体林权改革 加快民营林业发展——××区集体林权制度改革工作进展情况汇报

全市集体林权制度改革工作铺开以后,××区按照市委、市政府的统一部署,积极开展集体林权状况调查,并组织林改办工作人员先后到××市集体林权制度改革试点单位××区和省集体林权制度改革试点单位××县参观学习,在此基础上,结合××区实际,选择××街××村、××镇××村、××乡××村三个村,作为集体林场改革、集体林地流转经营和农户承包经营的代表进行试点,取得了一定实效。目前,全区已有24个行政村基本完成林改工作,全区16.9万集体生态公益林亩正在进行林地所有权确权及勘界。现将具体进展情况汇报如下:

一、前段的主要工作



1、深入宣传、广泛动员。集体林权制度改革是农村政策的又一次重大调整,政策性很强,为了让基层干部与广大林农了解林改,参与林改,支持林改,全市林改工作动员大会召开以后,××区迅速行动起来,加大宣传力度,分级召开动员会议,并通过会议宣传、电视宣传、贴标语、拉横幅等形式,全方位、多层次宣传林改工作,让基层干部与林农充分了解集体林权改革的政策措施、工作程序、重要意义。元月20日,区委、区政府又召开集体林权改革专题会议,召集各乡镇街及有关部门分管领导讨论全区林改方案,会上,××村、××村、××村三个集体林权改革试点村分别作了经验汇报,取得了良好效果。

2、加强领导,强化保障。××区林改工作任务重,情况复杂,为了提高林改质量,区委、区政府成立了以区长为组长,分管书记、区长为副组长,相关部门领导为成员的领导小组。LOcAlhosT各乡镇街也成立了以行政负责人为组长的领导小组。林业局成立技术专班,指导乡镇街制定改革工作方案,以切实加强集体林权改革工作的组织领导、技术指导。在经费保障上,区政府按每亩补助1元的标准,配套工作经费,确保了基础工作有序、高效进行。



3、区划界定,明确任务。为了摸清家底,明确任务,拿准“盘子”,区林业局组织四套普查专班,对全区林地进行为期3个月踏查,该项工作已于去年年底完成,经调查:全区现有林地面积54万亩,其中集体所有林地44.4万亩(不含退耕还林),涉及行政村318个村,3229个自然湾,农户88200户。在集体林地中生态公益林面积16.9万亩,涉及行政村270个,需要在林改工作中明确林地所有权,落实生态公益林管护责任人和生态效益补偿受益人。27.5万亩商品林中,有7.8万亩已承包到户,实行家庭承包经营,有14.8万亩由集体经济组织以外的单位或个人承包经营,需要将林地所有权界定到具体村组,以林地流转等形式重新确定林地使用权,其它4.9万亩林地由于仍实行集体统一经营,林权改革难度较大,是这次林改的重点,需要重新明确四权。

4、试点先行,梯级铺开。针对××集体林权改革工作实际,区林改办按两步走的方略,梯级铺开林改工作。第一步是在区级试点的基础上,由每个乡镇街自主选择2个行政村进行乡级试点,总结经验,第二步是在乡级试点的基础上,全面铺开。目前,第一步目标已基本完成,基本完成24个村的集体林权改革工作,涉及农户10429户,林地27813亩,5月1日前可陆续发证。另外,全区16.9万亩生态公益林已经确定了林地使用权、林木所有权、林木使用权,目前,正在进行林地所有权确权与边界勘定工作。

二、存在的主要问题

××区集体林权制度改革工作,虽然已经取得了阶段性的成绩,但也凸显出了一定的矛盾与问题:一是开发区由于存在土地征占用补偿问题,林改确权后,容易引发利益纷争。二是工作量大,参与林改的技术人员不足,完成林权勘界任务难度较大。三是林权证发证量太大,网上打印进度太慢,不能保证林改发证工作需要。四是工作经费缺口较大。

三、下步打算

1、计划6月初完成乡级试点工作,7月中旬在各乡镇街全面铺开林改工作。



2、区林改办将成立五套督导专班,分赴各乡镇街指导、督促林改,配合村组完成林权勘测与林权勘界工作。

3、组建林权管理机构,规范档案管理,保障林改成果。

4、组建林业要素市场,规范森林资产评估、拍卖等服务机构,规范林权流转程序,保障林农、农村集体经济组织通过林改获得的经济利益,调动社会各方面因素投资林业、发展林业的积极性,提高林业聚集社会资本能力,加快民营林业发展步伐。

二oo八年五月二十八日

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