一、 今年以来所做工作及取得的经验

着力解决好民生问题，让人民群众共享改革和发展的成果，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的紧迫任务。今年以来，孝南区财政部门牢固树立发展为了人民，发展成果由全体人民共享的理念，将有限的财力向民生倾斜，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从根本上减少不和谐因素。

（一）优化支出结构，增加民生投入

区财政部门在预算支出中注重以人为本，坚持突出重点，有保有压，将有限的财力优先用于民生财政、惠农政策、民心工程。1-10月全区用于民生方面的支出达？万元，占预算支出比重为__%，比上年同期增加？％。今年以来，区财政先后为农村新型合作医疗安排区级配套资金246万元，为实施农村义务教育新机制安排配套资金359万元。社会保障、计划生育和公共卫生防疫等民生事项支出均比上年有较大幅度的增长。另外，在干部教师职工工资方面，区财政在继续优先保证机关事业单位在职和离退休人员工资发放和区乡同步工资发放的基础上，确保了增资部分按时足额兑现。农村义务教育阶段教师绩效补贴月人均150元部分也已足额发放到位。

（二）落实惠农政策，全力推进新农村建设

今年以来，区财政部门切实履行职能，全面落实各项惠农政策，减轻农民负担，促进农村发展。一是认真落实各项惠农补贴。结合我区实际制定了切实可行的惠农补贴发放工作方案，编印惠农政策宣传册13万份，认真核查了补贴户数和补贴标准等基层数据，及时推出能繁母猪补贴及政策保险，减轻了农民负担，提高了农民生产积极性。lOcaLHoST2007年，全区财政共发放粮食直接补贴684万元，水稻良种补贴536万元，农资增支综合补贴980万元，农机具购置补贴资金42万元，能繁母猪补贴资金46万元，惠及农户14.5万户。二是大力推进农业综合开发。严格按照“高起点、高标准、高质量、高效益”的原则实施农业综合项目建设。目前陡岗梦湖垸土地治理项目、新铺水毁工程治理项目、宝田食品加工项目均已基本完成所有工程进度，即将开展全面检查验收。在搞好上年度项目监管的同时，财政部门积极申报了毛陈西汊土地治理项目、三汊万丰米业产业化经营项目、新农村示范区建设项目等农业综合开发项目。其中毛陈西汊土地治理项目、新农村示范区建设项目已通过省农发办评审，三汊万丰米业产业化经营项目正在评审待批中。三是稳步推行新型农村合作医疗。为切实减轻农民负担，缓解农民看病难、看病贵的问题，财政部门坚持把群众利益摆在首位，认真落实国家政策。自启动以来，18个乡镇场街财政所干部职工全体出动，主动上门服务，仅用一个半月的时间，跑遍全区所有农户，截止日前，全区参加新型农村合作医疗的农户达12万余户，计48万人，共征缴金额694万元，参合率达84%。四是积极支持农村义务教育。今年以来，区财政部门认真落实农村义务教育经费保障新机制，将农村义务教育经费按政策要求足额列入2007年预算，陆续拨付教育公用经费314万元、免杂费2204万元、校舍维修资金414万元和贫困生补助20万元。此外，克服各种困难，多方筹资，启动了全区教师基本医疗保险。目前，前期筹备工作已基本结束。

（三）完善社保体系，增强保障能力

今年以来，区财政部门继续完善城镇职工基本养老金制度，加大对弱势群体的救助力度，建立和完善城乡救助体系，努力扩大社保覆盖面。１-10月，共征收社会保险基金收入13065万元，比去年同期增长30%。及时足额发放各类保险基金15443万元,比去年同期增长85%,其中:企业养老金8023万元,事业养老金4768万元,失业保险金252万元,基本医疗金1390万元,工伤保险金20万元,生育保险金10万元,农合基金751万元,离伤保险金230万元.1-11月共发放就业、低保、优抚等专户资金5569万元,其中:血防救助154万元,农村医疗救助103万元,就业补助1172万元,城市低保2253万元,军转生活补助120万元,福星工程133万元,退役士兵安置及优待金162万元，艾滋病防治10万元，农村低保389万元，自然灾害救助130万元，优抚补助877万元，农村孤儿救助10万元，水库移民56万元。

二、 工作中存在的问题及原因分析

前一段时间的财政工作取得的成绩是区委、区政府正确领导和区人大、区政协有效监督支持的结果，也是财政部门全面贯彻科学发展观，积极推进公共财政、民生财政改革的切实体现。在肯定成绩的同时，仍要清醒地认识到工作中存在的问题。一是财政可用财力匮乏，支出普遍滞后，财政对民生发展投入仍然不足。二是部分单位和领导对非税收入和国有资产“三权”（即所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政）认识不够，直接造成区委、区政府加强财政资金、国有资产调控阻力加大，间接造成部门之间物资、财力分配不均，影响社会和谐稳定。三是资金使用效益需进一步提高，勤俭节约意识仍需加强。少数部门存在超标购车、建房现象。预算支出中招待、考察、旅游开支过大，影响民生投入。四是会计基础工作有待提高。少数单位财务管理不够规范，会计从业人员素质也参差不齐。

三、 当前和今后一个时期的工作思路、工作目标、工作措施的对策建议

（一） 当前和今后一个时期的工作思路、工作目标

当前和今后一个时期的我区财政工作思路是按照“强管理优支出、重创新谋发展、求发展壮实力”的工作思路，着力强化服务，不断深化改革，全力谋求发展，在促进经济建设、促进和谐发展、促进人民福祉中发挥积极作用。一是加强税收征管，扩大收入规模，为民生财政提供更强大财力支撑。二是加强财源建设，夯实增收基础，发挥财政职能，促进区域经济发展。三是调整支出结构，促进公平和谐。进一步提高财政集中财力办大事的质量和水平，重点支持事关孝南发展大局和人民群众切身利益的大事、实事，继续加大对民生事项的投入，为群众解难，为政府分忧。四是把关注民生、促进和谐的各项政策措施不折不扣落实到

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