屯溪区人大农业与农村工委

（2007年11月23日）



主任、各位副主任、委员：

根据今年初区人大常委会工作要点的安排，本次常委会审议屯溪区人民政府关于新农村建设进展情况，为提高审议质量，了解和掌握全区新农村建设进展情况和存在的问题，为下一步我区新农村建设稳步、健康发展和顺利推进，提出更好地建议和意见，11月21日利用半天时间，在区人大常委会傅守兰、丁聪副主任的带领下，区人大常委会部分组成人员，区人大相关委办负责人，区人大代表、在区政府办和农业委负责人的陪同下，对我区新农村建设进展情况进行了调研，调研组先后察看了新潭镇梅林村、果亭山经果林基地、奕棋镇嘉顺农业科技示范园、黄山植物大观园和屯光镇浯村无公害蔬菜基地、富礼村公益性公墓，听取了区农业委关于我区新农村建设进展情况的汇报，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

全区有54个村、居，行政村36个，村改居18个，其中屯光镇的浯村、富礼村、南溪南村，黎阳镇的闵口村、新江村、凤霞村，阳湖镇的紫阜村、兖溪村，新潭镇的梅林村、汗山桥村、东关村和奕棋镇的奕棋村、徐村、博村、朱村被市里确定为全市新农村建设示范村。自去年《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》实施以来，在2006年，我区奕棋镇的博村和新潭镇的汗山桥两个村被黄山市评为市争先创优示范村。今年，我区屯光镇的浯村，黎阳镇的闵口村，阳湖镇的兖溪村，新潭镇的梅林村和奕棋镇的奕棋村、徐村共六个村被黄山市评为市争先创优示范村。LOcaLhoST

二、今年以来我区新农村建设进展情况

1、大力推进城郊效益农业

一是加大农业结构调整，大力发展蔬菜、花卉苗木基地建设，今年水稻种植面积比上年减少2000亩左右，新增花卉苗木608亩，蔬菜基地300亩，蔬菜播种面积达1.86万亩。二是加大农业项目建设，农业产业化水平有较大提高，1～10月份，金竹人造板厂、一品有机茶有限公司等6家农业产业化龙头企业营销收入达到1.2亿元，同比增长38%。黄山茶城、黄山绿色食品城等农产品交易额达3.8亿元，同比增长15%。三是大力引导龙头企业、专业大户的牵动作用和加大农村专业合作组织建设，在原有的基础上，今年我区农村专业合作经济组织已发展到28个，成员2543人，带动农户13483户。推进了农业产业化经营，提高了产、加、销的组织化程度，如农业产业化龙头企业黄山植物大观园，在带动奕棋朱村农民发展苗木基地的基础上，组建成立了振化苗木苗木合作社，合作社每年返利35万元。在促进农业增效，农民增收中发挥了重要作用。

2、农村生产生活环境得到较大改善

一是农村交通改善明显，到目前全区镇、村公路、油路通达率达到100%，村内道路硬化率达到90%，有70%以上的村开通了公交或农用班车；二是农村水利设施改善明显，农村安全饮用水工程稳步推进，全区累计投入400万元，启动了农村水利设施和农村安全饮水建设工程。三是村容村貌整治改善明显，全区完成主要道路两边的“改徽”房屋达200余幢，多数村还逐步建立和完善了卫生保洁长效机制。屯光、阳湖、黎阳公益性公墓建设有序推进。结合全省文明城市创建，农村“脏、乱、差”得到有效整治。

3、农村各项社会事业全面发展

一是农村教育稳步发展。继续巩固农村九年制义务教育普及成果和落实“两免一补”政策，教育资金和教育资源向农村倾斜，免除农村义务教育阶段的学生学杂费，对农村贫困学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。阳湖中心小学和新潭梅林小学教学楼也已动工。

二是农村卫生服务体系建设有序推进。根据《屯溪区农村卫生服体系建设实施意见》，加快了以镇卫生院为重点的农村卫生体系建设，篁墩、阳湖卫生院业务楼已启动，有5所村卫生室在建，为在全市率先建立农村大病救助制度，我区成立了区新农村合医疗管理局，此项工作将在2008年全面推开。

三是文化事业逐步深入，全区有十个村建立了文化室，配备了各种图书，进一步建立和完善村文化活动室，为丰富农村精神文化生活，送文化下乡活动在我区广泛开展。屯光、黎阳、奕棋三镇已完成有线电视联网和升级改造。

四是逐步提高农村社会保障水平。认真落实了水库移民后期扶持政策资金82.98万元。完善并落实了符合计划生育政策的农村一孩或两女孩的奖励扶助制度。提高了对农村五保户供养救助金，每年支出达9.21万元，这远高出全省的平均供养标准。积极推进农村五保户供养工作。

五是加强教育培训，提高农民素质。按照“有文化、懂技术、会经营”的要求，全区在40个村共举办农民科技培训班600期，现场指导600次，培训农民25400人次，今年1～10月共举办各类培训班19期，完成示范培训852人，转移547人，通过培训，大大提高农民自我发展能力。

4、以示范村建设推动全区新农村建设

一是明确思路，我区当前和今后一段时期新农村建设的总体目标是“立足中心城区实际，突出发展现代农业，强化农村公共服务体系建设。”与此同时，各镇根据各自镇情也都明确了新农村建设的工作目标，全面推进我区新农村建设。

二是加大资金投入，1～10月份全区累计投入新农村建设资金已达1000余万元，区直单位和有关企业也主动牵手示范村，开展结对帮扶活动。

三是坚持“因地制宜，分类指导”的原则，在完成15个示范村编制规划的基础上，已全面完成21个非示范标的村庄总体规划，产业发展规划和公共事业发展规划的编制工作。

三、存在问题

1、就我区来说，新农村建设发展不平衡，表现在一是村干部和村民认识上有偏差，有的干部有畏难情绪，农民缺乏主动性；二是村级经济上的差别，村级经济差的，公益事业、村级公共服务体

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