关于屯溪区2007年民生工程建设情况的报告
——在2008年1月18日屯溪区十五届人大常委会第八次会议上
屯溪区人民政府
主任、各位副主任、各位委员：
今年以来，我区的民生工程按照省、市统一部署和要求，在区委、政府高度重视和坚强领导下，立足实际、精心组织、科学调度、统筹安排、狠抓落实。全面组织实施了省12项、市6项和区7项民生工程, 各项民生工程进展顺利，已全面完成目标任务。现将有关情况汇报如下：
一、 主 要 做 法
一是加强组织领导。区政府主要领导高度关注和重视民生工程建设，分别多次主持专题会议部署工作，并经常深入一线调研、一线督查。成立了由区委常委、区政府副区长任组长，分管财政的副区长任副组长，各相关部门主要负责同志为成员的区民生工程协调领导小组。领导组办公室设在区财政局，负责项目协调、资金对接等日常工作。各项目责任单位相应成立工作小组并明确一名联络员。区民生工程协调领导组定期召开会议安排部署民生工程有关工作，每月还开展一次现场督查，及时协调解决民生工程实施过程中的困难和问题。由此为我区民生工程的实施提供了有力的组织保证。
二是强化“三个意识”。强化务实意识。各责任单位以全市“落实推进年”和全区“干部作风建设年” 为契机，按照“项目责任化、责任具体化” 的要求，立足于“快”，着眼于“实”，狠抓项目的落实，着力提升群众满意度。强化精品意识。各责任单位切实加强民生工程监管，以工程质量和安全为第一目标，真正把实事办实、好事办好，真正发挥好民生工程的政治、经济和社会效益。lOCaLhOsT强化效率意识。各责任单位发扬“满负荷、快节奏、高效率” 的工作作风，对照实施方案，克服困难，倒排进度，加紧工期，力争早竣工、早见效。
三是建立“三种机制”。按照“年初有计划、资金有保障、实施有章法、季度有考核、年终有奖罚”的要求，跟踪问效，稳步推进，做到“三注重、三完善”。注重责任落实，建立目标考核机制。将民生工程列为“区政府2007年十项重点督办事项”，分别明确责任单位、协同单位和工作职责。分管副区长按照工作分工，牵头实施各自分管范围内的民生工程。出台《关于印发2007年区政府民生工程项目目标管理考核实施办法的通知》、《关于印发屯溪区政府民生工程督办工作方案》，区政府与各责任部门签订了目标责任书，将民生工程建设情况与效能建设、政风行风评议和年度目标考核挂钩。注重阳光操作，建立监督机制。按照“月小结、季督查、年考核”的原则，分别从农村居民、城镇居民和下岗职工三个层面聘请群众代表，由区民生办、区政府督办室牵头，会同相关部门，对民生工程建设开展全程跟踪督办并公开通报。注重协作配合，建立联动机制。制定民生工程实施方案和相关配套文件，明确任务要求，有序组织实施。层层建立责任管理体系和工作台帐制度，严把物资采购、施工进度、施工质量、竣工验收等关键环节。
四是加强资金筹措监管。经测算，全区25项民生工程总共需要资金4700万元。其中，中央、省、市负担1055万元，区级配套和自筹3645万元。（全省12项民生工程需筹措资金1088万元，中央、省、市负担776万元，区级配套和自筹311万元）。尽管我区财政压力大，但区委、区政府态度鲜明，要求想方设法、不折不扣地筹集落实民生工程资金，绝不因资金问题影响工程建设。区民生工程领导组先后制定出台了《屯溪区民生工程资金筹集方案》和《关于印发屯溪区民生工程资金审计监督实施意见的通知》。明确各项民生工程资金渠道。积极调整支出结构，努力将新增财力向民生工程倾斜。各责任单位积极争取省、市相关部门政策支持和项目资金。截止目前，省、市、区实际投资额已达4923万元，超计划投入资金223万元，高于计划投资额5%，其中区级筹措资金达3860.83万元,占民生工程拨付资金总额的79 %。（全省12项民生工程实际投资额1235万元，高于计划投资额13.5%，区级筹措资金410万元，增加投入99万元，比计划投资额增加32%。）同时，加强资金监管，落实工程招投标制和质量终身责任制，确保阳光操作。对于直接发放到人的资金款项，如水库移民后期扶持资金、农村计划生育家庭奖扶补助、农村低保金等，均按规定先行公示，随后按程序打卡发放，以接受各界监督。
五是加大政策宣传力度。拟定《屯溪区民生工程宣传方案》，通过电台、报纸、网络、简报和“政风行风热线”，全方位、多角度宣传民生工程政策和建设情况。特别是在政府门户网站上开辟民生工程专栏，编发《屯溪区民生工程简报》15期，报道民生工程进展情况，努力让群众“广泛知情、全程参与、普遍受益、真正满意”，使民生工程成为政府密切联系群众的又一重要桥梁和纽带。区新闻中心还在现有宣传渠道的基础上，又在《黄山日报》“屯溪版”上开辟了民生工程专栏，对25项民生工程实行跟踪报道，社会和群众反响强烈。
二、工作成效
民生工程的实施，体现了党和政府以民为本、执政为民的执政理念，切实解决了人民群众生活中迫切需要解决的一些难题。尤其在促进困难群体就业、建立城镇居民基本医疗保障制度、减轻教育负担、解决农村居民低保、提高农村五保户供养标准、水库移民后期扶持政策落实、地质灾害点治理、扶残助残项目、乡村道路建设等方面成效显著，大大改善了人民群众生产生活条件。
教育负担显著下降。2007年我区共有9384名学生开始享受到免费义务教育。农村学生人均减免学杂费180元，城区学生人均减免学杂费230元，享受免费教科书学生104人，落实全年免学杂费和提高公用经费水平补助资金223.8万元，投入资金160万元，对阳湖中心小学、长干小学、梅林小学教学楼进行了改造，有效改善了办学条件，巩固了“普九”成果，同时大大减轻了农民和城市居民负担。
新农村建设稳步推进。总投资199万元，高起点、高标准全面完成六个行政村6003人的农村饮水安全工程，在全市率先让农民用上了城市自来水，彻底解决了农民用水难的问题；“三小”改造工程主动向城乡结合部、

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