在市人大专题调研会上的汇报
市劳动和社会保障局
二00七年七月十三日

各位领导：
首先，热烈欢迎在座的各位领导来我局进行指导。下面，我先根据调研内容作个汇报。
我汇报的第一个方面：劳动保障上半年工作成效及下半年举措。
今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的总体要求，坚持以人为本，大力推进就业富民、保障利民、维权安民、培训强民和调控惠民五大工程，主要工作指标按照序时进度完成，实现了时间过半、任务超半的目标。
一、工作成效
（一）就业再就业安置工作进展顺利
全市城镇新增就业2309 人，其中下岗失业人员再就业1121人，分别完成全年目标任务的62.4 %和70%。至6月底，全市城镇登记失业率为1.5%。
（二）农村劳动力转移扎实有效
1－6月份，新增农村劳动力转移2341人，其中新增农村劳务输出446人，分别完成目标的234.1%和223%。
（三）社会保险扩面征缴工作实飞猛进
全市上半年共征缴社会保险费15285万元，与去年同期相比明显增长。其中养老保险费（含企业职工养老保险、机关事业单位养老保险和农村养老保险）9160万元、失业保险费625万元、医疗保险费5080万元、工伤保险费231万元、生育保险费189万元。新增城镇取工养老保险参保4841人，工伤保险4461人，生育保险3311人，农村基本养老保险2705人，分别完成全年目标的135%、126%、152%、26%。LOcAlhOsT社会医疗保险新增参保6853人，覆盖率达88.99%。
（四）社会化管理日趋完善
全市6905名企业退休人员全部进入社区并实现了社会化管理，上半年共发放企业离退休人员养老金3457万元，为5183名退休人员进行了健康体检。
（五）职业技能培训与鉴定工作力度加大
开展再就业培训3050人，其中创业培训133人，分别完成目标的76%和66.5%；培训农村劳动力1602人；技能提升培训890人，发放职业资格证书791份，培养技师9名。
（六）劳动工资管理工作稳步推进
劳动合同抽样签订率达98.5；配合企业签订工资集体协商协议130份，其中签订行业性、区域性集体合同38份。
（七）劳动关系协调与处理工作得到巩固
加大劳动用工监督检查力度，共检查用人单位235户，涉及职工11872人，立案处理109起，已结案80起，促使用人单位与434名劳动者补签劳动合同，为劳动者追回工资123万元，为297名职工补办了社会保险。仲裁审结案件70件，为当事人追回经济补偿金326万元。调查认定工伤200起。
二、主要做法
（一）层层分解，明确责任，量化工作任务
根据市委、市政府以及镇江市下达的全年目标任务，我局从上到下建立了分解落实的责任体系。
一是将劳动保障工作分解落实到镇（区）。4月中旬，在全市劳动和社会保障工作会议上，市政府与各镇（区）政府签订了2007年度劳动保障工作目标责任书。
二是将工作任务分解落实到各科室、中心。局领导与各相关科室、中心签订目标责任状，将2007年劳动保障工作各项目标任务和市委、市政府交办的涉及到我局的目标任务、8件人大代表建议和政协委员议案分解落实到各科室、中心，建立了领导督办、责任部门经办、定期通报的制度。
三是建立责任考核机制。对各镇（区）印发了2007年度劳动保障工作综合考评办法，加强督促和考评。同时，在全局系统建立激励与约束机制，按照工作绩效进行考核。建立了每月考核、半年通报、年底奖惩的责任目标考核机制。
（二）突出重点，抓住难点，不断强化工作措施
一是多渠道促进就业再就业。
主要抓好以下两项工作：第一是五条渠道开发岗位。即服务规模骨干企业挖潜一批岗位、利用招商引资项目开发一批就业岗位、发展社区服务业新增就业岗位、开展劳务输出和劳务派遣扩大就业、再就业援助扩大就业。第二是四条措施推进就业。即完善服务促就业。坚持日常招聘会与专业性招聘会、大型招聘会与微型招聘会相结合、单独招聘与联合招聘相结合，先后安置就业6905人次；落实政策促就业。全面落实社保补贴、再就业税费减免及小额贷款等各项优惠政策，累计减免税费220万元，发放小额担保贷款20万元，提供社保补贴等“四项补贴”70.2万元；提高素质促就业。坚持再就业培训与创业培训、城镇职工培训与农村劳动力培训相结合，全面开展各类岗前培训和技能提升培训；就业援助促就业。在全市开展了送政策、送岗位、送保障、送培训“四送”活动，对“4050”人员和特困下岗失业人员，政府专门安排36.4万元资金，出资购买215个公益性就业岗位进行定向安置。
二是多形式强化社会保险扩面。建立了专人专班负责制、定时定量考核制，成立了稽核专班、普查专班、扩面专班，采取了“三结合”的扩面方式，即重点突破与分片包干相结合，宣传发动与强制扩面相结合，劳动保障部门牵头与其他部门参与相结合，分行业推进，分战线包干，分重点突破，6月份，我们还抽调24个工作人员组成6个小组分赴各镇（区）开展了“送劳动法律、法规下乡”活动，社会保险扩面工作取得了明显成效。截至6月底，城镇职工养老和医疗保险覆盖率均达到98.3%，农村养老保险覆盖率达57%。
三是多手段协调劳动关系。坚持宣传、执法、服务三结合，加大了巡视检查和专项整治力度，督促用人单位补签劳动合同434份。建立了劳动合同和集体合同台帐，实行劳动合同签订、鉴证、变更、解除、终止一体化管理。注重把好改制企业职工安置方案审批关、政策落实关和权益维护关，强化三方协商机制，加大了仲裁案件的调处力度，建立了劳动争议的源头预防机制、依法裁决机制和部门联合办案机制，使劳动争议案件的处理既合法、合情、合理，又公开、公平、公正。

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