在推广税收执法管理信息系统工作动员会上的讲话

dd市国家税务局党组成员、副局长 aaa
（2008年6月11日）

同志们：
大家好！
按照国家税务总局的统一部署，自治区国税局决定，从今年7月1日起，在全区国税系统全面推行税收执法管理信息系统。今天，我们在这里召开会议，主要是对全市国税系统推行税收执法管理信息系统工作进行动员部署，确保该系统按时在全市成功上线。
下面，我受市局党组书记、局长ggg同志的委托，就推广工作讲几点意见：
一、推行税收执法管理信息系统的重要意义
（一）有利于对税收执法的监督
一直以来，为了完善税收执法的制约和监督机制，确保权力正确行使，确保权力在阳光下运行，国家税务总局在监督考核方面做了大量的工作，在全国的全部省区都推行了税收执法管理信息系统。
大家都知道，要用制度管权、用制度管事、用制度管人，这些制度、办法都有了，也建立了既相互制约又相互协调的决策权、执行权、监督权的权力运行机制。就是缺少一个既规范有效又涵盖全面的考核软件。应该说，执法管理信息系统的推行，可以排除人为因素的影响，进一步推进对税收执法权监督手段的科学化和规范化，把国税机关的全部执法事项都纳入到监督考核范围，而且有效考核到位，使各级税收执法人员把接受监督作为一种自觉行动，把“有权必有责，用权受监督”真正落到实处。
（二） 有利于规范税收执法行为
税收执法责任制作为规范和监督税收执法行为的重要制度，是以考核为关键，以追究为保障，其重要目标是建立规范、科学、高效的权力运行机制。lOCaLHoST但由于过去缺乏有力的考核手段，单纯依赖手工对税务人员执法质量进行考核，既费时费力、又不够客观公正，使得税收执法责任制的实施效果不够理想。
近年来，随着税收信息化建设的快速发展，总局运用税收综合征管软件，把所有税收执法业务都纳入了信息化管理，税务人员的执法行为也被计算机及时、准确、连续记录下来，税收执法活动信息实现了网络传输和集中共享。在这个基础上，税收执法管理信息系统自动提取计算机中每个税务人员的工作记录，高效、客观、准确地进行税收执法情况进行考核。
因此，全区上了这个系统之后，我们市局、县（区）局和县分局三级每一位人员，在征管系统做每一项工作，漏做了哪项工作，做错了哪项工作都在区局自动监控之下，自动考核，定期通报。有压力才会有动力，这必将使我们的执法行为更加的规范。
（三）有利于征管质量的提高
税收执法管理信息系统，借助信息技术，对海量数据进行全面、连续、准确处理。利用这个平台，对所有税收执法活动数据进行全面、细致地分析、比对，直接发现征收管理上存在的问题。应该说，推行税收执法管理信息系统有利于提升税收执法水平和税收征管质量提高。
推行税收执法管理信息系统，是今年全区税收工作的一件大事，区局王柳德局长在全区税收工作会议的讲话讲得很清楚,要把推行这个系统作为加强和改进依法行政工作的重要抓手，深入推进税收执法责任制，优化依法行政手段，逐步规范税收执法责任制考核办法，建立健全对税收执法行为的内部监控和考核机制，规范税务人员执法行为，提高征管效率和质量。
二、执法管理信息系统的主要功能
“执法管理信息系统”是航天信息股份有限公司根据国家税务总局的要求，为加强税务系统内部监控管理，全面提高依法治税水平而专门开发的。这个系统是金税三期工程的重要组成部分，由两个子系统构成：执法考核子系统和执法监察子系统。这个系统运行之后覆盖税收综合征管软件系统管理服务、征收监控、税务稽查、税务执行、税收法制五大系列的各个环节。它以三条主线（考核指标、税务机关、过错行为）逐级向下查询考核信息，以链接及表单形式依次展开各级数据。软件各个考核指标在表内建立各种链接，可逐级向下查询获取具体考核信息。
执法管理信息系统具有以下主要功能：1．预警监控。这项功能主要是为税收执法人员或单位提供税收执法问题的预警提示，便于自觉规范或纠正税收执法行为。2．执法考核。通过系统实现考核执行、考核结果输出。3．申辩调整。在系统中，设置申辩申请、申辩审批。4．过错追究 。这是对被考核人进行追究的工作程序。5．执法通报。提供执法通报的制作、编辑和发布功能6．综合评比。按列队中各单位的指数大小排出名次。这些功能,在两期的培训中,老师都会讲到。
三、推行工作的要求
（一）统一认识，加强领导。
推行税收执法管理信息系统，为依法治税搭建了一个有力的监控平台，会大大提高执法考核与执法监察的工作效率，解决多年来一直困扰着我们的税收执法考核难、难考核的问题，将人工考核的“繁”转变为计算机考核的“简”，将人工考核的“碍于情面”，转变为计算机考核的“铁面无私”，实现了税收执法考核手段质的飞跃，代表了依法行政及信息化的发展方向。
国家税务总局、自治区国税局，对于推行税收执法管理信息系统的决心是非常大的，态度是坚决的，7月1日上线是坚定不移的。希望全市国税系统各级领导和负责这项工作的同志,务必要认识到这一点，务必要提高对推行系统工作的重要性、必要性的认识，务必把思想统一到总局、区局的部署上来，统一到市局的要求上来。
各单位主要负责人，是推行执法责任制的第一责任人，“一把手”要负总责，分管领导具体抓，有关的职能部门要切实负起责任。自治区国税局成立了以王柳德局长为组长的推广工作机构，市局也迅速行动起来，已经成立了由叶春生局长任组长、其他局领导为副组长、有关科室主要负责人为成员的推行税收执法管理信息系统工作领导小组，成立了专门的办公室和综合、业务、技术三个工作组，确定了具体人员，明确了工作职责。各县（市、区）国税局也要成立相应的机构，切实加强对推行工作的领导，为推行工作提供必要的技术、设备、经费保障，在人力上给予大力支持；要及时研究解决推行工作中遇到的问题，做好统筹协调，务求形成工作合力。

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