在全市残疾人就业工作会议上的发言
各位领导、同志们：
《残疾人就业条例》的公布和实施，是党和政府重视民生、关怀弱势群体的一个重要举措，是残疾人事业发展中的一件大事，也是推进社会主义和谐社会建设的一件实事。促进残疾人就业，是消除贫困、保障残疾人基本权利的重要途径，是落实科学发展观、建设和谐扬中的重要任务，也是劳动保障部门的重要职责。近年来，我们劳动保障部门按照全市的统一部署，着力加强与残联等部门的配合，始终以促进残疾人就业为抓手，自觉坚持“根本出路靠发展，大众就业靠市场，弱势群体靠援助”的思路，广开就业门路，积极营造就业环境，想方设法帮助残疾人实现就业再就业，使他们在劳动就业、社会保障、权益维护等方面状况得到了明显改善。对照《残疾人就业条例》的规定和要求，残疾人就业工作还存在一定的差距和困难。为了促进《残疾人就业条例》落实到位，取得实实在在的成效，我们劳动保障部门将在市委、市政府的领导下，倾力落实好以下四个方面的工作。
一、落实目标责任机制，健全残疾人就业保障体系
残疾人是一个特殊困难的社会群体，也是一个不容忽视的社会弱势群体。具有劳动能力的残疾人享有劳动权益是《宪法》和《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》赋予的权力。近几年来，我们劳动保障部门认真贯彻落实《残疾人保障法》，将残疾人作为重点援助的就业困难对象，始终对残疾人就业和社会保障事业整体规划，统筹安排，做了一些应做的工作。今天会议后，我们劳动和社会保障局将根据《残疾人就业条例》等法律、法规和本次会议精神，切实将残疾人的就业安置、社会保险、技能培训和权益维护等摆上更重要的位置，进行专题研究，制定工作规划，明确目标任务，落实责任奖惩，把“做好残疾人失业登记工作、积极开展就业指导和技能培训、权益维护以及各项就业服务工作”列为各年度重点考核内容。lOCAlhOsT同时，在充分发挥公共职业介绍机构作用的同时，协助残联建立健全职业介绍、技能评定服务网络，配合残联促进企业按法定要求吸纳残疾人就业。
二、采取切实有力措施，确保残疾人就业稳定
我们劳动和社会保障局将充分发挥公共职业介绍机构就业主渠道作用，帮助残疾人就业。积极配合市残联等部门，开展残疾人就业工作的调查，及时掌握残疾人就业基本情况。根据残疾人自身特点和就业愿望，开展具体的职业指导，定期发布残疾人用工信息，并充分挖掘适合残疾人就业的岗位。进一步拓宽社区就业渠道，大力开发公益性岗位，促进残疾人立足社区就业。针对大多数残疾人劳动能力弱、行动不方便、文化水平偏低等特点，我们将进一步开发社区就业岗位，尽可能的帮扶残疾人在社区保洁、保绿、公共设施养护等岗位上实现就业。同时，组织镇劳保所及社区劳保站人员为残疾人开展“送岗位、送服务、送政策、送技能”活动。此外，我局还将进一步加大优惠政策落实力度，鼓励残疾人自谋职业、自主创业。对应纳入《再就业优惠证》发放范畴的残疾人，我们将及时办理相关手续，落实相关优惠政策，并对生活特别困难的残疾人在自谋职业时，给予专门帮扶。同时，在残疾人培训、求职登记、就业介绍、职业技能评估等方面一律减免相关费用。
三、积极创造有利条件，大力加强残疾人职业培训
加强职业技术培训，提高残疾人的劳动技能，是残疾人立身之本、立业之根。我局将根据残疾人的残疾程度、文化层次和接受能力，积极配合残联等部门对他们分类择业指导，有针对性实施培训。对具有较高文化程度和技能的残疾人，吸纳他们参加创业培训；对技能单一、文化基础较低的人员，选择技能相对简单、就业适应面广的职业技能培训。同时，积极动员各镇（区）培训单位对尚未就业的残疾人开展就业指导和技能培训，帮助他们提高市场竞争能力，配合残联组织开展残疾人职业技能竞赛，提升残疾人技术素质，从而提高他们的就业质量。
四、加大劳动监察力度，认真做好残疾人权益保障
我们将认真贯彻落实《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》等法律法规和政策，按照统筹城乡就业和保障的要求，依法将残疾人纳入就业和社会保障范围。各用人单位必须依法确定劳动关系，签订劳动合同，落实城镇残疾职工参加社会保险，并按国家规定享受基本养老、医疗、工伤等保险待遇。在镇、村企业工作的残疾人农民工必须参加相应的社会保险。我们劳动保障监察机构将加大劳动监察力度，及时发现和纠正用人单位违反劳动和社会保障法律法规侵害残疾人合法权益的行为，重点查处不签劳动合同、克扣或无故拖欠工资、不缴社会保险等行为。同时将日常监察与定期专项执法检查相结合，确保残疾人就业、保障工作落实到位，切实维护残疾人合法的劳动权益。
今天会议后，我们将按照会议要求，切实履行部门职责，加强与残联等部门的配合协调，建设和谐扬中，努力做好残疾人就业、保障帮扶工作，为残疾人事业发展作出应有的贡献。