市劳保局关于城镇基本养老保险扩面工作情况的报告

市政府：
今年以来，我局紧紧围绕全市小康社会建设、率先实行全面小康目标，把扩大城镇养老保险覆盖面、实现“万人保障”作为总揽全局的中心和主线，通过广泛宣传、上门服务、严格执法、行政推动等措施使“万人保障”工作取得了显著的成效。现将情况报告如下。
一、基本情况
根据省劳保厅新的统计口径要求，我市实际应参保人数为35119人，按城镇覆盖面98%的指标要求，应参保人数为34416人。截止2006年8月底，我市扩面新增4970 人，实际已参保29823人，覆盖率达86.6%，离小康指标净差4593人。
二、主要措施
1、领导重视，目标明确。年初市政府把扩面指标下达到镇（区）和企业主管部门，签订了目标责任状，实行扩面工作目标管理。我局定期联系和检查，公布完成情况，内部实行扩面目标考核，社保中心把扩面单位和人数分到各小组，落实到人，对完成情况每周检查，按月进行考核，并张榜公示。
2、广泛造势，提高认识。我局通过电台、电视台、报纸等新闻媒体广泛宣传，通过劳保信息定期介绍扩面工作动态，在城区各路段悬挂宣传标语横幅80条，编印《用人单位劳动用工管理相关规定》、《社会保险扩面征缴宣传手册》、《给停保、未保人员说心里话》等宣传资料两万份下发到企业和职工手中，通过社保宣传车在城区开展“关心社会保险就是关心自己”的宣传，大力营造扩面氛围。
3、集中人员，强化扩面。我局根据工商部门提供的用人单位信息，把未参保的单位和个体工商户按路段排列。loCALHOST5-6月份，成立了6个扩面宣传小组，集中两个月时间，对城区各条路段、利民市场以及建宁农贸市场未参保的企业和个体户进行拉网式的逐户上门宣传。共走访企业和个体户3221家，下发宣传资料13284份。为进一步取得成效，8月份，我局组织三茅镇、开发区劳保所和社区工作人员共40人，成立了8个扩面小组进行了第二次上门扩面，目前正开展第三次上门扩面工作。
在这次拉网式扩面活动中，我局工作人员积极主动，不怕苦、不怕难，由社保中心主任带头，财会、信息员、司机全员参与，面对部分企业和个体户的无理和刁难，放下架子，动之以情、晓之以理，耐心细致地为他们讲政策，作宣传，阐述参加社会保险的必要性和重要性，取得了一定的成效。有的同志利用休息时间到企业讲课宣传，只要企业需要，随时提供服务。八月份高温天气同志们头顶烈日，战酷暑、斗高温，来回奔波，没有一声怨言，树立了良好的劳保形象，受到了企业和社会的好评。经过努力，1-8月份，新增扩面人数4970人，净增3920人，提前超额完成了今年镇江市下达我市净增扩面3200人的指标，与去年同期相比上升八十个百分点，名列镇江市第一。
4、严格执法，强力推进。面临“万人保障”目标和任务，我局从4月份开始，从社保、医保、就管、工资等中心、科室抽调5名业务骨干到劳动监察大队集中办公，并与监察大队的同志共同组成五个专项执法小组，分片负责开展实地检查。检查前我们专门将劳动用工、劳动合同、社会保险的相关法规条款集中到一起，印制了《用人单位劳动用工管理相关规定》，走访用人单位时，和随身携带社会保险登记表、参保人员花名册、缴费工资申报表等资料，发放到负责人手中，使用人单位足不出户便能了解社会保险相关法规政策并领取全部参保资料，较好地提高了工作效率。在检查活动中，检查人员坚持宣传、讲解、指导和服务，对那些不愿、不想为职工办理社会保险的103户用人单位，在核实应参保人员后，一律依法下达限期改正指令书，督促用人单位及时办理社保手续，对19户拒不整改的用人单位予以行政处罚。截止目前为止，共检查用人单位126户，督促68户用人单位为663名职工办理城镇基本养老保险，6户用人单位为54名职工办理工伤保险，16户用人单位为551名职工办理农村养老保险，67户用人单位为1029名职工办理基本医疗保险、住院保险。
三、存在问题
1、部分中小企业法人代表和个体工商户业主参加社会保险思想淡薄，有等待观望心理，甚至存在较大的抵触情绪。
2、部分企业职工流动性大，参保积极性不高。城区未参保、未保足的单位大多属于生产加工行业和劳动密集型企业。生产工人大部分使用的是季节工和外来农民工，职工流动性大，不稳定，企业不愿意为这部分人保险，部分职工本人也不愿意参保。
3、一些私营企业和个体户注册人数不实，经营状况不好，家庭型、小作坊、夫妻店，小而散户多，工作难以开展。
4、扩面政策的强制力不够，对一些不愿参保的单位缺乏有效的制约措施。今年我们虽对部分单位依法查处，但整改工作难，缺乏强有力的制约措施。
5、少数部门工作不到位，行政推力不够。年初市政府已给相关镇（区）、主管部门签订了目标责任状，目前尚有67户企业、4728名职工未纳入扩面范围。其中：三茅镇单位14个、2060人，开发区单位5个、318人，工业（集团）总公司单位6个、555人，农林局单位14个、335人，供销总社单位17个、473人，教育局校办企业8个、889人，商业局单位3个、98人。（未参保、未保足单位人数统计表附后）
6、经费缺乏。今年我局工作重点任务有六个“一万”，即：基本养老保险、农村养老保险、工伤保险、失业保险扩面各1万；另外今年农村劳动力转移和技能培训要达到各1万人。工作面广量大，任务十分艰巨。至今，劳动保障监察工作车辆无法保障（监察车因老化两次起火），仅靠正常的办公经费，难以保证工作的正常开展。
四、打算和建议
（一）下一步工作打算
强化责任，开拓创新。针对城镇扩面推进难的问题，我局将采取以下措施：一是进一步做好扩面宣传，提高企业法人代表和职工参保意识；二是实行劳动监察，依法查处参保缴费行为，督促企业办理参保手续；三是做好下岗失业人员中断养老保险关系接续手续；四是优质服务，提高效率。
（二）建议
1、强化领导，形成合力。⑴镇

[1] [2] 下一页