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关于大专院校后勤保障改革的思考           ★★★
关于大专院校后勤保障改革的思考
建立有效的财务保障机制。
财务保障是我们开展后勤管理工作的基础与关键。有力的财务保障必须有坚实的财力作后盾。学院虽然是省财政全额拨款的事业单位,但省财政预算经费中扣除人头经费之外,余下的行政经费无法满足教育培训及日常行政办公的需要。因此,我们必须既开源又节流,坚持两手抓、两手都要硬的原则。
有效的财务保障,开源是关键。我们要在争取省财政更多的支持上多做工作,申请一些专项经费,如学员活动中心、oa智能办公系统、大型的维修等一些基础性项目采取申请专项经费的办法,减少学院行政经费的支去;同时要利用学院现有资源增强“造血”功能,如:利用主体班培训之外时间与空间的富余资源以联合办学、办班、培训等方式创收,将学员宿舍与食堂托管进行创收,租赁富余的办公用房创收,广开创收渠道,弥补行政经费的不足。
有效的财务保障,节流是基础。节流就是节约,减少一些不必要的开支,杜绝浪费。首先,要规范行政经费负担的范围与额度。对行政办公、教育培训、科研等学院的主体任务要重点保证,对目标管理单位要真正实行创收管理的模式,除人员经费外,其他费用就由其自行承担并计入成本,行政经费不再承担;公务接待开支要按省政府文件规定,严格控制参与人员与接待标准;其次,要细化预算,严格执行预算。按照“零基预算”的办法,在省财政拨款的基础上做好各科目年度经费预算。按照分工分管的原则,将处室经费与分管工作的预算经费由各处室负责计划使用,财务统一监管,杜绝超支,节约有奖。三是树立节约意识,节约每一滴水、每一度电。水电、交通费占到了行政经费开支的近46%,在水、电、燃油价格不断攀高的情况下,我们必须树立节约意识、成本意识,对租赁住房的单位用水要安装水表,该收的水电费必须收取;对全院绿化浇水喷淋改造,节约每一滴水;对办公场所及公共场所张贴“人走灯灭、关电脑停空调”的告示牌,提醒大家节约用电;按照车辆使用办法,核发处室行车公里数,计划节约用车,减少的交通成本,对非公务用车和超额的公里数,该收取公里费的一定收。做到明确管理责任,确定管理目标,节约有奖、超支必罚。
五是坚持以人为本,让全院教职员工公平分享学院改革发展成果。学院一切工作都要坚持以人为本,教育培训是以培育教育人为本,后勤管理以服务教职员工、服务学员为本。在后勤工作方面,我们要把学院全体教职员工作为我们服务保障的对象,学院的福利应该为全院教职员工公平享有。目前,教职员工最关注与关心的问题有两个方面:一是住房问题,二是福利待遇不公平的问题。
住房问题是目前大家最关心的问题。学院曾经提出过要建职工宿舍,许多教职工因此不止一次地放弃了在学院周边购房的打算。目前周边房价已经从开始的一千多元一平方上涨到四千多元一平方,以学院教职员工的收入是无法承受当前房价的,也就是说买不起商品房。安居乐业,安居才能乐业。因此,在当前政策有所松动、省直一些单位开始组织建房的大环境下,建议要早作计划早行动,不能等也不能依靠外界力量,要广开门路、灵活运用政策,以可行的方式为改善教职员工的住房条件,让大家在住房改善上享受学院最大的发展成果。
公平享有学院福利的要求并不高,也不过分,而且也是能解决的。如大家关注的处室之间的工作量与奖励的差别太大、不公平的问题,有一些岗位付出的劳动并不多,但年终能拿到奖金,有的岗位几乎没有节假日,到头来不但没有奖励,连学院放假期间的加班费都没有;学院行政负担的太阳能热水,虽然供应不正常,但行政负担了近十万元电费的太阳能热水只有二十多户享受了;都是住在院外的职工,学院班车只接送了部分职工,还有一部分职工因行车路线原因享受不到学院班车服务。这些反映的情况,并不是职工的觉悟问题,而是我们管理工作中应该为教职员工们考虑好而却没有去考虑或者没有考虑好的问题。因此,我们建议在不能完全公平的情况下,对一些岗位采取轮岗的方法,对学院放假期间必须加班值班的行政部门人员,按实际加班情况发放加班费,目标管理单位加班的由其自行解决计入成本;对其他一些福利不公平的问题,可以采取补贴与收费相结合的办法进行解决。
以上是本人在到行财处工作以后,在工作实践中经常性的思考、平时同大家交流获得的感悟。俗话说“不当家不知油盐柴火贵”。在行财处负责人的岗位上,太多的感想、太多的体会、太多的思考。要履行好岗位职责,除了强烈的责任心、事业心外,还要拓展思路,要向管理要效益、“借力(借社会力量)”做服务;要厉行节约当好家、开源创收谋发展。

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