务实创新 促进审计发挥建设性作用
—xx市审计局2008年上半年工作总结和下半年工作重点
局各科室、中心：
上半年我局以贯彻党的十七大会议精神为主线，结合省厅提出的“创新创业年”要求，围绕全市中心工作，以加快审计转型为核心，虚实结合，在队伍建设、创新思路方法、提高审计质量等方面全力提升审计创新工作；以全部政府性资金理念开展预算执行审计，突出民生资金审计和国有资产管理审计两个重点，以审计调查为主要手段，从绩效、宏观、制度层面发挥审计的监督职责和建设性作用。
据统计，我局今年上半年已按计划共完成审计项目12个，其中审计调查项目11个，走访调查单位178家，查出违规金额314.71万元，管理不规范金额325.25万元，核减工程款251万元，提出审计建议意见23条，得到市领导批示4项，审计结果公告2个，审计信息被采用30篇，创新多项工作机制，难点工作攻坚破难成效明显，在进一步发挥审计监督职能的基础上，促进审计发挥建设性作用，为推动我市经济社会又好又快发展提供强有力的审计支撑。
一、开拓创新，大胆实践，促进审计发挥建设性作用
根据省审计厅提出的以深化审计转型为核心的审计创新创业年和我市“创业富民、创新强市”发展战略要求，我局 上半年在以下几个方面创新工作，取得一定实效。
（一）科学安排实施审计计划。在深入调查、广泛征求各界意见建议的基础上，贯彻科学发展观，结合党委政府的战略部署和重点工作，围绕民生资金主线重点突出新农村建设资金、国有资产管理和经济责任、政府投资工程项目绩效审计，科学安排年度审计计划。LOCAlHosT上半年已完成民生资金审计6项，国有资产管理审计3项。
（二）攻坚破难工作取得阶段性成果
1、稳步推进绩效审计工作开展。从传统的财务收支审计到绩效审计转变，是新形势下审计工作的重点。推进绩效审计工作是一个时期的审计重点工作，从审计的理念，审计人才的培养，审计的技术和方法提高，需要一个长期的过程。通过学习培训、实践探索，我局绩效审计工作正在稳步推进。一是上半年安排全局审计业务骨干参加省审计厅组织的绩效审计培训班，进一步加深理解绩效审计的概念和内涵；二是今年完成的审计项目中，90%以上是绩效审计项目，绩效审计质量较好，成果较为明显。
2、加快审计信息化建设进度。自去年成立审计信息中心，投入资金完成金审工程一期审计管理系统的独立部署、建立审计专网实现与全省专网的互联互通之后，今年年初组织全局干部学习审计信息化知识和实务操作，专门选调一名计算机专业人才负责开展信息化建设工作，《审计管理系统oa管理和应用暂行办法》已开始部署实施，今年开展的所有项目都运用计算机审计，实现oa（审计管理系统）-ao（现场审计实施系统）的交互。为推进计算机技术和审计业务深层次融合，实现所有审计项目实现信息化管理加快了进度。
3、探索镇街重点工程项目抽查审计。针对各镇街普遍缺乏专业工程管理人员，基本建设管理缺乏切实可行的制度，管理不规范情况。一是通过审计督促各镇街制订完善有关的工程管理制度。二是探索基本建设竣工财务决算制度。逐步要求各镇街在完成竣工结算审核3个月内编制竣工决算。以确保国有资产安全不流失。
（三）推行了审计结果公告制度
今年是我局实施审计结果公告的第一年，将所有审计项目通知书在政府子网站公告，向社会公开的同时，上半年共向社会公告了滩沆水库移民专项资金审计、抗震救灾专项资金物资跟踪审计的审计结果公告2个，社会反响很好，为我局进一步推行审计结果公告制度开了好头。
（四）创新审前调查形式，提高审计调查质量
在今年开展的审计调查项目中，为提高审计效率和审计质量，召开相关部门和单位座谈会成了审前调查的形式之一，通过这种灵活机动的审计调查形式，既拓宽了审计人员的思路，又引进了一些专业人士和行业工作者的建议意见，使审计调查思路更加明晰，针对性更强，同时又利用审计以外的资源解决了审计人员对被调查行业了解不深的问题，专项审计调查成效明显提高。
（五）创新经济责任审计工作“两项”措施
1、扩大经济责任审计覆盖面。经营性国有资产投资管理是我市政府资产管理的薄弱环节，今年把国资企业领导干部经济责任审计列入经济责任审计范围，为我市加强国有资产管理提供审计支持。
2、创新“两个会议”，优化审计环境。为克服审计对象不重视，审前准备不足，审后整改不力，经济责任审计查出问题强调客观原因多，推卸责任等问题，市委组织部、审计局联合召开了“2008年领导干部经济责任审计对象审前告知会”，提高审计对象的认识，加大自行整改的力度。同时，针对经济活动较多的经济责任审计对象，“审计进点会”多个部门联合进点，提高审计对象对经济责任审计的重视程度，进一步优化审计环境，提高经济责任审计质量和成效。
（六）创新政府投资工程审计工作“两项”措施
1、规范协审管理，提高工程审计质量。通过公开招投标，选择了8家中介机构作为今年工程项目审计的协审单位，召开协审单位座谈会，交流如何提高工程审计质量，规范政府投资工程管理等问题，强调协审单位要提高认识，提高审计质量的同时，也促进规范我局工程审计管理工作。
2、审计、财政两家交流互通。针对政府投资工程审计中遇到的疑难问题多，管理制度还不够完善等问题，与财政部门按季召开政府投资工程审计联席会议，讨论交流政府投资工程审核中遇到的具体疑难问题，预防、堵塞工程管理中出现的漏洞，提出完善制度的建议，以提高政府投资工程投资效益。
（七）落实做“精品项目”的工作思路，审计质量明显提高
落实年初提出的“控数量、突重点、保质量、促绩效、出精品”的工作思路，集中力量打造“精品项目”。上半年开展的各项审计调查项目，从宏观、制度层面展开审计监督，绩效审计理念贯彻较为全面，行政事业单位非办公用公房管理使用情况审计调查、政府投资学前教育现状专项审计调查、新农村建设资金管理使用情况专项审计调

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