创新大督查格局 提高行政执行力
**县督查局局长
如何创新工作机制，强化督查手段，提高行政执行力，**县委、县政府进行了积极稳妥有效的探索。今年初，中共**县委研究决定成立中共**县委**县人民政府督查局，2月28日正式挂牌成立。这是湖南省成立的第一家县级督查局。我们坚持以督查为主线，以问责为手段，以考核为轴心，以促进工作落实为目的，全力贯彻县委决策，维护政府权威，促进县域经济和社会事业全面、健康、持续发展，取得了初步的探索性经验。

一、 创新工作机制，全面提升督查权威

在县一级，能行使督查权的机构很多，除了县委督查室、县政府督查室（实为内设正股级机构），还有县优办、县问责办、县绩效考核办等，力量分散，有的还是低级别的督查高级别的，难以形成合力，保障权威，落到实处，效果欠佳。**县委、县政府十分清楚地看到了过去督查工作的弊端，乘中央大部委改革东风，下定决心，革新开拓，从整合资源、优化结构入手，构筑了大督查格局，有效地提高了行政执行力。

1、创新机制，整合资源。今年2月，经过反复研究，**县委、县政府优化整合了原县委督查室、县政府督查室、县优办、县有错无为问责办、县绩效考核办五个单位成立了中共**县委**县人民政府督查局（因省、市未成立相关机构，对上级保留县委督查室等5块牌子，便于工作联系与衔接）。并且成立了由县委书记、县长、县委副书记、常务副县长、纪委书记、县委办主任任正副组长，其他相关领导为成员的督查工作领导小组。县督查局的工作直接对县委、县政府负责，这样督查权力相对集中了，督查工作的地位进一步提升，工作人员的素质也进一步得到了优化。locAlHOST

2、拓展职能，提升权威。随着机构的创设，县督查局督查工作职责、职能也有所拓展，使督促与检查、督办与问责、检查与考核、考核与用人有机结合起来，形成一个完整链条。在职责方面，县督查局不仅拥有原县委、县政府督查室的职责，而且还增加了三项职责：一是优化经济发展环境的职责；二是对全县领导干部和机关工作人员有错无为问责的职责；三是对全县科局级领导班子和科局级领导干部进行绩效考核的职责。在权力配置方面，原有的督查机构只是一个“秘书”性质的工作部门，其主要职能是了解情况、反映情况，“督”无权威，“查”无手段，“考”无依据，督查与否没有实际效果。督查局的成立，正积极改变这种状况，县委、县政府授予了督查局新的权力，增加了问责权和绩效考核权。同时，明确督查局长可列席县委常委会、县政府常务会、县长办公会等重要会议，督查权威得到了进一步提升。

3、加强建设，提升素质。一是加强组织建设。县委明确县督查局直接对县委书记和县长负责，县委副书记和常务副县长分别受县委书记和县长的委托主管督查局的工作，纪委书记联系督查局的工作，指导和管理优化经济发展环境工作。督查工作经费由县财政全额负担，县财政确保督查工作经费运转。二是加强制度建设。县委下发了《关于进一步加强督查工作的意见》，进一步明确了督查工作的目的、职责和权力。县督查局结合工作实际，建立健全并规范了各项工作程序。如优化经济发展环境工作和问责工作程序、督查工作程序、领导批示件督办程序等。三是加强队伍建设。县委明确县督查局为正科级机构，内设督查室、考核室、办公室三个室。配备了11名政治和业务素质高、德才兼备、取于坚持原则、事事能起表率作用的工作人员，其中，县委任命了3名班子成员和1名副科级督查员，在全县公务员中考选了2名工作人员充实到了县督查局。

二、 创新工作内容，努力增强督查实效

之所以成立督查局，最根本的一点就是既要准确及时、集中精干力量搞督查，又要创新工作内容，突出工作重点，确保县委、县政府重要决策部署贯彻到位，切实维护县委、县政府权威，确保督查工作取得实效，促进县域经济和社会事业的健康有序发展。

1、 围绕领导的决策和批示开展督查。一是围绕领导的决策开展督查。县督查局成立以来，围绕领导的决策，先后就《县委常委会议纪要》、《县政府常务会议纪要》、《县长办公会议纪要》的落实和县委经济工作会议精神贯彻落实、县城秩序整顿、规范收费行为、人口与计划生育、粮食生产、招商引资和项目建设、干部作风建设等一系列决策开展督查。每次督查都及时形成督查文稿，以《**督查（通报）》形式向有关领导和部门反馈。通过督查，促进了县委、县政府重大决策的贯彻落实，部分督查建议还被县委、县政府采纳，进入了决策圈。如在粮食生产督查时，发现部分农民种粮积极性不高，我们及时提出了对种粮农户进行奖励和补助兑现；在惠农补贴政策上，坚持谁耕种谁受惠，不耕种不受惠；对稻田抛荒的坚决按政策处理到位等督查建议，受到了县委、县政府的高度重视，在决策中予以采纳。这样，既提高了农民的种粮积极性，又促进了全县粮食生产的发展。通过高位督查，今年的粮食生产形势是近五年来最好的一年，受到了省市领导的肯定。二是围绕领导的批示开展督查。对上级领导和县委主要领导的批示件归口督查局办理，我们明确专人负责，严格办理程序，严把质量关和时效关，实行定期督办，确保了主要领导的批示全面准确及时落实。4个月来，我们共办理领导批示件41件，其中市委马勇书记批示件3件，均及时办结，并以《督查专报》的形式向领导反馈，办结率100%，无一出现纰漏，基本做到了领导满意，群众满意。

2、围绕群众反映的热点、难点、疑点问题开展督查。我们针对群众反映的热点、难点、疑点问题进行督查，维护群众利益，着力解决群众最直接、最现实、最关心和反映最强烈的问题。今年新开发的核电站建设、弘基矿业恢复施工建设、城镇秩序整顿、违章建筑拆除、环保和民生等工作督查，均受到了群众的好评。县城黑壳潭地块进行开发建设，部分农民完全失去了赖以生存的土地，在失地农民生活保障政策未出台之前，根据我们的建议，县政府减免了失地农民建房的所有行政事业性收费，总额达上百万元，失地农民得到了真正实惠。针对部分零就业家庭问题，我们从关

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