实施“人才强县”战略，为推进构建和谐社会和在巴州率先实现小康目标提供人才支撑，关键是要采取强有力的措施，大力培养人才，引进急需人才，造就一支精干、高效的人才队伍。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“要创新人才工作机制，激发各类人才的创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才的新局面”。这就需要我们在全面了解全县人才现状的基础上，站在时代的高度，科学分析不同时期、不同阶段人才需求的规模及走势，有针对性地制定科学合理的人才政策，提出切实可行的人才队伍建设规划，充分发挥各类人才的作用，促进全县经济和社会各项事业又好又快地发展。

一、全县人才队伍建设现状和问题

近年来，我县人才工作以科学发展观为指导，紧紧围绕州委提出的“地大势强、富饶秀美、平安和谐”三大目标和“特色兴湖硕”的战略布局，确定了“2332”发展思路，大力实施“人才强县”战略，重点抓好人才的引进、培养和使用，突出发挥人才“第一资源”的重要作用，全县人才意识明显增强，“四尊”氛围日益浓厚，人才总量逐年增加，人才结构不断优化，高层次人才不断涌现，在各个领域发挥了重要作用。一是人才队伍总量有所增长。随着产业结构调整、招商引资、城市开发建设等重点工程的建设，目前全县人才总量已达到2268人，比2001年增长了9.24%，其中党政人才776人，企业经营管理人才63人，专业技术人才1346人，其他人才277人。二是人才结构得到改善。从学历结构看，中专学历的433人，占人才总数的20%，比2001年增长3个百分点；大专以上学历的1431人，占人才总数的63%,其中，研究生学历39人，而2001年我县具有研究生学历的仅有5人。loCalhoST从职称结构看，具有专业技术职称的1346人，占人才总数的60%，其中高级专业技术人员82人，占专业技术人员总量的6.1%；中级专业技术人员610人，占45.3%；初级专业技术人员596人，占44.2%；未聘专业技术职务人员134人，占10%。从年龄结构看，35岁以下的586人，占人才总数的26%；36—45岁之间人才623人，占27%。三是政策环境得到优化。在全州率先公开选拔科级领导干部，近三年共选拔科级领导干部15人。出台了引进人才的一系列优惠政策，县委主要领导先后赴河北、山东等地引进人才，其中引进硕士研究生10人。先后破格提拔了7名能带领群众致富的村党支部书记、致富带头人担任副科级以上领导干部，在全县树立了凭实绩用干部的正确用人导向。四是人才工作的氛围日益浓厚。注重从各类人才中发展党员、提拔干部，近三年来，全县共发展党员207人，其中优秀专业技术人才79人，占38.2%；提拔任用优秀人才106人，为28人解决了职级待遇。同时,充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，大力宣传拔尖人才、科技兴县功臣、创业明星、致富能手的先进典型事迹，在全县形成了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。

结合我县实际,我们也清楚地认识到,当前我县人才队伍建设中还存在着一些不容忽视的问题。一是资源总量不足，整体素质不高。2007年我县人才资源总数约为2300人，仅占全县总人口的3.68%，涉农部门人才严重短缺，而且存在高学历、低能力，高职称、低水平的现象。二是结构不够合理，行业分布不均。全县60%以上的人才集中在机关、事业单位，从事教育教学、企业生产等一线的人才较少，特别是与农村经济发展密切相关的农、林、畜等方面的技术人才紧缺。人才分布存在“三多三少”现象，即搞行政管理的多，从事业务技术的少；在城镇的多，乡村的少；教育卫生部门的多，经济口子上的少。三是人才流失现象严重。近几年，我县共流失高级专业技术人员10人，中级专业技术人员106人，通过正常渠道调出人才82人。另外，大（中）专毕业生留在外地工作的现象十分普遍。四是培养、使用和激励机制不够健全。一方面,有些较高层次的人才引进到我县工作后，由于受单位的科研硬件建设、工作环境等因素的影响，使其很难学以致用。另一方面,由于忽视了必要的思想政治教育，一些人才的世界观、人生观和价值观发生了偏差，少数人才只重视个人物质利益，忽视社会责任，只看待遇、不讲贡献，给单位造成了一定的损失。

二、加强人才队伍建设的对策及思考

国以才立，政以才治，业以才兴。做好新形势下的人才队伍建设工作，事关全面建设小康社会、事关贯彻落实科学发展观、事关县域经济社会健康可持续发展，我们必须结合本县实际，进一步提升人才工作在经济社会发展中的基础性、战略性和决定性地位，使人才队伍建设工作在创新中不断发展，使之更加符合时代发展的要求。

（一）选准切入点，努力做到“三个留人”。充分发挥人才的潜能和作用，是我县人才工作的重点。从我县实际情况来看，短期内吸引大量的高素质的、多功能的复合型人才可能性不大，现实的考虑重点应该是对现有人才资源的开发和利用。一是要用事业留人。这是稳定现有人才队伍的根本和基础。要充分发挥各类人才的作用，就必须给各类人才提供施展其才华的舞台。在人才使用上，应进一步解放思想，要敢于把人才放到关键岗位上去锻炼、去使用，唯才是举；对符合党员条件的优秀人才要及时发展，对政治素质好，具有领导才能的要大胆提拔使用，在重大决策的咨询和论证中要充分听取他们的意见建议。二是要用感情留人。这是稳定现有人才队伍的纽带。领导的关心和信任，是用感情留人的直接体现，是稳定人才队伍的“润滑剂”，有时甚至能够起到决定性的作用。用感情留人就是要主动与各类人才沟通。比如，对来我县工作的各级各类人才，每年县里可以召开1-2次座谈会或恳谈会，由县领导向他们通报一下全县工作情况，沟通感情，体现县领导对他们的重视，以情聚心。用感情留人还要注意加强对人才的思想教育工作。通过思想教育，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，帮助他们树立知**、爱**、奉献**的主人翁意识。三是要用相应的待遇留人。这是稳定现有人才队伍的必要条件。每年定期对全县专业技术人员进行考核，并

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