关于贯彻落实《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》情况汇报提纲

( )市人民政府

（2008年7月11日）

按照这次检查要求，现就我市贯彻落实《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》情况作简要汇报。
一、我市草原基本情况
()市现有草场212.4万亩，可利用面积124万亩。其中，草甸草原类占85%，低地草甸类占15%。自《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》颁布实施以来，市委、政府始终高度重视《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》落实工作，从可持续发展和保护生态环境、保护草原的角度出发，切实加强草原保护、建设工作，在全市上下形成了爱护草场、保护草场的良好风气，草场保护、建设工作取得了一定成绩，为全市经济社会、生态建设和谐发展做出了积极贡献。
二、贯彻落实《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》基本情况
（一）加大力度，深入开展宣传工作。为进一步提高广大干部群众对《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》的认识，切实增强守法用法的积极性和自觉性，我市始终把宣传《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》摆到重要的议事日程。一是每年年初进行社会性宣传教育。利用报纸、广播、电视、网络等传媒开展《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》宣传，加深广大干部群众认识程度，在全社会形成学法、懂法、爱护草原的舆论氛围。LocalhoSt二是加强涉及具体工作的工作人员业务学习。通过开展一系列讲座、培训、考试，促进一线工作人员对《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》的认知程度，提高用法水平，以《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》指导工作，做到执法人先懂法、会用法。三是将《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》的宣传列入普法规划。组织专人深入企事业单位、各村嘎查进行宣传和辅导，为广大干部群众答疑解惑。
（二）强化措施，大力加强草原建设和保护。针对我市草原面积小、草原分布分散的实际，我市切实加大了依法保护草原草场工作力度，具体采取了以下三项措施：一是狠抓“双权一制”的落实工作。组织开展草原调查、登记造册工作，目前，草原集中连片的葛根庙镇、呼和马场大部分草原都已经落实了“双权一制”。二是抓好禁牧舍饲、休牧工作的落实。我市畜牧业发展中，绒山羊和奶牛养殖具有一定规模，大力开展禁牧舍饲，抓好休牧工作一直是我市保护草原的一个重要举措。2005年至今，全市共处理非法放牧20余起，每年10月中旬至次年4月初实施休牧，2008年实现全境禁牧。三是加大执法力度，严厉查处开垦草原、占用草原行为。2005年至今，全市累计处理非法开垦草原、占用草原行为80余起，保护了3000余亩草原不被破坏。通过开展一系列的禁牧休牧工作，有效遏制了天然草原的退化和沙化，使各种牧草得到休养生息，草原植被得到恢复。目前，我市草原植被覆盖率达到80%，牧草平均高度由禁牧前的10厘米达到现在的30厘米，生态环境得到明显改善，基本实现了草原资源的可持续利用和自然生态系统的良性循环。
三、存在问题及下步工作重点
随着近年来各项支农惠农政策的落实，农民种粮积极性不断提高，开垦草原现象逐年增多，直接导致行政执法难度加大。同时，林草矛盾突出，部分区域林草界限不清晰，管理权限不明确，不利于草原保护和管理。为进一步落实好《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》，做好草原保护和建设，在今后的工作中我们将着重抓好以下几项工作：一是加强自身建设，提高执法水平。不断加强工作人员自身建设，进一步提高广大干部群众对《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》的认识，健全尊法、守法、严格执法的体系。二是进一步落实草原“双权一制”工作。将未落实“双权一制”的草原分步骤落实“双权一制”，实现对草原的科学、有效管理。三是认真研究解决林草矛盾问题的对策措施。组织农牧、林业等部门，有针对性地探讨林草矛盾问题，寻求解决办法，并制定相应政策，有效保护草原。
我市在贯彻落实《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》方面作了一些工作，保护、建设草原工作也取得了一定成绩。但同时我们也清醒地认识到在草原建设保护工作方面存在的不足。我们将以此次自治区人大来我市检查督导为契机，进一步落实《中华人民共和国草原法》和《内蒙古自治区草原管理条例》，努力做好草原建设和保护工作，开创我市生态友好、经济社会全面发展的新局面。