浅析“村官”工作不力的原因及对策-市纪委调研室
“村官”处在农村工作第一线，直接面对群众和服务群众，是党和国家农村方针政策的具体实施者，是团结带领广大农民群众脱贫致富奔小康、建设社会主义新农村的领头人，对国家的经济建设、农村社会的和谐稳定以及加强农村基层党风廉政建设起着很大作用。但是，有不少村干部，存在自身各方面素质不高，能力水平有限，工作不力现象，对农村的和谐、稳定、发展不能做出积极贡献。其主要原因有：

一是文化偏低，专业结构不合理。多数村干部只有初中以下文化程度，少数为高中文化程，大专以上文化程度的极少。在专业结构上，具有涉农专业特长的技术型、管理型干部很少，多数为经验型、资历型的干部。这就使这些村村干部在理解和落实各项农村工作中，不可避免的面临文化“门槛”和专业“肓区”。

二是年龄老化，后备干部不足。有些村多年不发展党员，年轻人又外出务工，留在家的多为“妇，老、少、病、残”，这就使村干部队伍出现青黄不接，后继乏人。选拔村干部呈现 “矮子里边选将军”的现象，导致村干部年龄普遍偏大。

三是缺乏教育，服务和法纪意识淡薄。一是大多村干部平时缺乏政治思想学习，工作作风不实，不愿深入农家，工作浮在面上，对群众提出的要求解决的问题搪塞推委。二是一些干部因参加法律法规、党纪条规、政策规定等培训教育较少，党纪法规意识淡薄，有利用群众赋予他们的权力贪污受贿、挪用集体资金等不廉行为，这些行为严重影响了农村基层组织的权威和干群关系。

四是待遇偏低，不能坚守工作岗位。loCALHosT农村税费改革后，村干部的工作量并没有减少，随着社会经济水平的不断提高，村干部工资标准没有增加，大多数月人均收入不到500元。为了增加收入，一些村干部把村务工作做为兼职，有的外出当“小包工头”，有的常年在外经商办企业，有的举家迁出本村。群众一年四季见不到村干部，办手续、反映问题三回五趟找不到人。

五是两委不合，工作分工变为“分家”。少数村的村党支部书记和村委会主任素质低，互相争权夺利，各立山头，工作上互不买帐，互相拆台，顶着干；有的村党支部书记素质差、能力水平低，工作不负责任，方式方法欠妥当或人为地给村委会主任的工作设置障碍；有的村委会主任原则性较差，责任心不强，重大问题事先不与村党支部商量，自作主张，或者先斩后奏，最终两个“一把手”越闹越僵，矛盾逐渐激化，从而使“两委”班子凝聚力、吸引力和战斗力下降，在群众中威信扫地。

针对以上存在的问题，应从选好用好“村官”入手，在“选得准、留得住、干得好”上下功夫，逐步提高村干部队伍的综合素质和行政能力，努力建设一支素质优良、廉洁高效，适应新形势，新任务的高效能村干部队伍。一是把年富力强、有文化、公道正派、顾全大局、协调能力较强的高素质人才推选到两委会班子中，同时，对经常出现问题，工作不力，责任心不强的村干部要及时更换。二是采取多种方式对村干部进行岗位素质培训、业务能力培训、新技术新技能培训，着力提高农村干部的创业能力、致富能力和组织能力，实现管理型向服务型的真正转变，成为熟悉农村工作，能为群众生产经营服务的复合型人才。三是乡（镇）建立村级后备干部人才库，坚持标准，选拔能人，采取跟踪培养、定向培养等方式，加强村级后备干部选拔和培养，形成一套切实可行的管理办法。四是提高村干部尤其是小村、贫困村干部的待遇，解决村干部老有所养问题，真正使村级党员干部安于农村、甘于为民、乐于奉献。五是完善村干部目标责任管理、动态考核、民主评议、选择任用等考评管理制度，量化细化考核尺度，对其进行定期或不定期考评考核，形成能上能下，能进能出，优胜劣汰的用人机制。六是坚决查处村干部贪污、侵占、挪用资金和以权谋私、损害群众利益等违纪违法行为。