根据县委、县政府安排，由县委常委、常务副县长00同志带队，县政府办、县监察局、县房产局、县地税局、县林业局、县教育局、县行政服务中心、县招标投标中心以及10个乡镇等22名主要负责同志组成的学习考察团，于11月3日，赴00省00市就政务公开工作进行专题学习考察。通过考察，我们切实受到了教育，感到了触动，获得了启迪，找到了差距，明确了方向。现将考察情况报告如下。
一、00市政务公开工作基本情况
00市位于00省的最南部，属冀、豫两省经济基础较好的市，地区生产总值超过1100亿元，在全国综合实力百强城市评比中位居第83位。近年来，00市把党政权力公开透明运行作为发展社会主义民主、推进依法行政、促进党风廉政建设、打造阳光政府的重要举措，不断完善政务公开制度，创新政务公开形式，推动政务公开逐步走上规范化发展轨道，呈现出全面推进、规范发展、不断深化的良好态势。主要做法是：
1、依法清权确权，实施流程再造，推进行政权力明晰化。00市把依法清理界定行政权力作为推进行政权力公开透明运行的首要环节，对所有行政权力，包括行政许可权、非行政许可审批权、行政处罚权、征税权，行政事业性收费权，建设项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权，单位内部人、财、物管理权，及其它依法实施的行政权力进行了全面清理，逐项登记，编制行政职权目录。具体操作中，实行了“三步法”和“三审制度”。“三步法”，即每项权力与授权依据相互印证、具体岗位职责与单位整体职能相互衔接、班子集体研究确定权力项目后上报；“三审制度”，即先由公开办对各单位上报的权力项目进行初审，再由市政府法制办对照法律法规进行复审，最后由公开领导小组审定。LOCaLHOst经过清理，共取消市政府本级和市直70个单位的行政权力266项，占总数的10％；最终确定行政权力2515项，其中市政府本级92项，市直单位2423项，全部编入职权目录，逐项注明行使依据和责任主体，列出国内首份《市级行政权力清单》。行政权力界定后，为解决权力运行中的随意和滥用问题，对各部门上报的职权清理内容，实行“一表一图一件一盘”的“四个一”工作流程：“一表”，即每个单位上报一套完整的行政权力目录表；“一图”，即每项权力附一张权力运行流程图；“一件”，即每项权力附一份依据文件；“一盘”，即每套材料附带一套电子版文档。为提高流程图质量，组织专家精心编制出“改制企业土地资产处置审批”和“行政许可类权力运行”两个流程图作为范例，最后以“内容合法、形式简明、操作方便”为标准，对所有2515份流程图进行修订完善。
2、整合行政资源，提高行政效能，推进管理服务集约化。邯郸市整合行政资源，变革行政方式，成立了行政权力公开服务中心，内设三个大厅，实行集约化、通透式办公，为群众提供方便快捷的人性化服务。一是行政许可服务大厅。筛选了25个部门的281项行政许可、146项行政服务事项进入大厅管理，实行“一区、一局、一长、一处、一章”的“五个一”办公格局，将大厅划分为25个工作区，一个区即为一个行政局的办公场所，每局有一名局长带队值班，有一个综合协调处成建制进驻，有一枚能行使该局权力的“许可专用章”。大厅实行“一门受理、一次告知、限时办结、超时默认、违规追究”的工作制度，只要资料齐全，来一次大厅即可把行政审批全部办妥，受到了社会各界特别是项目业主、外来客商的高度评价。二是行政权力网络大厅。该大厅承担除专家评标环节外的各类招投标、招拍挂项目的全程服务。大厅业务受理采取计算机和人工两种处理方式，人机同步进行。大屏幕滚动显示各种项目发标、中标、工作流程、政策依据、办事指南等信息，将服务过程完全置于公开透明的环境中。去年，在市主城区进行的工程交易中，仅外地企业参加招投标的就有565次，同比增长148％；中标47项，同比增长17％。三是政民互动大厅。以受理中心为窗口，督办机构为核心，职能部门为支撑，形成投诉、受理、督办、回复、反馈的闭合式工作流程。通过整合市长热线、“3.15”消费热线、物价热线等，设置了24条网络(电话)热线和数据资料库。群众可以通过热线电话、短信、电邮、传真、邯郸论坛等多种方式进行咨询、投诉和建言献策。运行以来，平均每天接收有效信息2000多条，共受理有效来件4.4万多件，直接解答群众咨询2万件，转交部门办理9700件，起到了“社情民意晴雨表、服务群众连心桥、维护稳定减压器”的作用。四是通透办公平台。成安县是邯郸市第一批行政权力公开透明运行试点县,也是党务公开试点县。针对党政机关工作中存在的问题，大胆变革办公方式，积极探索推进行政权力公开透明运行和办公方式改革合二为一的新途径，实行集中办公、透明办公、开门办公、下基层办公。将政府大楼与政务大楼合二为一，1.5万平米办公大楼容纳了59个局级单位1000余名公务员。在综合办公楼内，把相互关联的科室安排在集体办公室办公，每个工作人员之间用矮屏分隔，单位领导人与工作人员之间用玻璃分隔，使单位领导与工作人员也实现了相互监督。同时，将四套班子及各单位领导的办公室充分对群众开放，实行“一证两图两卡”制度。“一证”是工作人员戴证上岗；“两图”是在综合办公楼内设置“项目审批流程图”和“群众办事导示图”；“两卡”是在领导干部办公室的门上和办公桌上设置两个职位明示卡，卡上标明领导人的姓名、职务、分管工作、办公室电话和手机号码等，群众来办事，门岗一律放行，使各级领导干部和公务人员与群众实现零距离、零障碍接触。
3、深化电子政务，实行阳光操作，推进行政权力公开化。在继续使用政务公开栏、电子触摸屏、市报专栏、办事指南等公开载体的同时，邯郸市重点加强了网络公开载体建设。以国家信息化建设试点城市为契机，按照“公开政务的重要载体、市民办事的快捷路径、沟通社会的在线渠道”这一定位，对政府公众信息网重新优化整合，覆盖了市四大班子办公厅、19个县(市、区)和130多个党政部门，还设置了全市统一的行政权力公开透明运行网站和89个职权部门门户网站。公众信息网向社会发布政务信

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