加快推进生态市建设 优化提升发展环境的实践与思考
为深入贯彻落实十六届三中全会提出的全面、协调、可持续的科学发展观，积极响应省委、省政府关于“打造‘绿色江苏’，建设生态省”的战略部署，溧阳市委、市政府在“环境立市”战略理念指导下，结合推进实现“两个率先”、全面建成“全国生态示范区”和“国家环保模范城市”的具体市情，精心筹划，不失时机地启动国家生态市建设工作。2007年5月17日，市委、市政府召开创建国家生态市工作动员大会，号召全市人民积极行动起来，全身心投入国家生态市创建工作，并全面部署了生态市创建工作行动方案、目标任务和具体要求，通过创建国家生态市这一载体，把经济跨跃发展目标与生态环境保护有机地结合起来，提升全市又好又快和可持续发展的档次、水平。
一、主要做法
经过一年多时间的强力推动，溧阳生态市建设工作有了一定成效，为今后实现生态市建设目标铺垫了良好基础。
（一）加强领导，健全组织保障。为确保生态市建设工作目标快速推进到位，成立了韩立明市长亲自挂帅，各位副市长分工负责，市各办、局和镇（区）主要领导参与的生态市创建领导小组，市有关部门和各镇（区）也分别组建了创建工作班子，有效强化了生态市创建工作的组织领导、信息沟通、互动协作、保障落实等工作。为加强生态市建设工作的技术指导，环保局强化了各业务科室生态市建设管理职能，提升了生态市建设业务指导能力。
（二）精心规划，确定建设目标。2006年，我市启动了国家生态市建设规划的编制工作，结合本市建成“全国生态示范区”、“国家环保模范城市”的成功经验，以及经济发展与环境保护的现状，精心编制《溧阳生态市建设规划》，并制定《溧阳市建设国家生态市工作方案》，使溧阳生态市建设工作目标进一步明确化、具体化。lOcaLHoST
（三）明确职责，落实工作目标。为落实生态市建设工作职责，市政府按一体化、时序化要求，每年分解下达生态市建设工作目标任务，并与市各部门、各镇政府签订《生态市建设工作目标管理责任状》，列入市、镇和部门年度综合管理工作目标考核，促使工作职责具体落实到相关单位、人员。
（四）夯强基础，推进重点项目。在创成“全国生态示范区”、“国家环保模范城市”的基础上，我市确定快速提升生态环境的重点工程项目，限期、优质推进到位。一是生活污水处理厂建设快速推进。在加大日处理2万吨城东生活污水处理厂管网扩面和提升处理效能的同时，全面启动日处理5万吨城西生活污水处理厂建设；天目湖镇、上兴镇生活污水处理厂已于2007年9月、2008年5月相继投入运行；社渚、竹箦、南渡、戴埠、上黄镇生活污水处理厂主体土建工程已完工，其中社渚、南渡、竹箦设备安装已结束，戴埠、上黄设备安装即将结束；埭头、天目湖（二期）土建已开工；社渚、竹箦、上黄、天目湖管网建设已开工。二是城乡垃圾处理全面到位。根据垃圾处理“无害化、减量化、资源化”目标，建立了“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾收集处理体系。三是农业面源污染有效控制。通过农村“三清”、有机农业和无公害农产品基地的实施，有效削减了农业面源污染负荷，特别是无害化户厕、沼气池工程建设，既减少了污染危害，又提升了农村综合利废效能水平。四是矿业整顿凸显成效。根据《关于实施全市矿业整顿工作的行动方案》要求，2007年已关闭13个采石宕口、14家轧石厂，溧城大石厂、戴埠水安山等11个废弃露采矿山整治项目通过验收，整治面积699.3亩；至2008年6月已拆除29条水泥机立窑生产线，完成了93.5%。五是优美镇（村）建设呈现亮点。经努力，我市已建成生态村省级12家、市级25家，绿色学校省级8家、市级14家，绿色社区省级2家、市级5家，绿色宾馆省级2家，绿色家园国家级1家、省级1家，环境教育基地省级1家、市级2家。六是绿色景观工程彰显品位。城市公园、绿色广场、旅游景点、交通绿色长廊、街道和社区绿色提升工程快速到位，人居和谐环境展现新姿。全市地表水环境质量符合水域功能区划标准，大气环境质量稳定保持在国家ⅰ～ⅱ级标准，城市大气环境优良天数达346天，占全年天数的94.79%。
（五）科学实践, 发展生态经济。近年来，全市在加快推进“两个率先”、富民强市进程中，认真践行科学发展观，因地制宜大胆实践，创新举措提升发展，生态工业、生态农业、生态旅游建设如火如荼，强势推动全市经济又好又快发展。一是生态工业方面。按照“产品结构高档化、产业结构高能化、组织结构高效化、技术结构高新化”总体目标，加大调整力度，提高环保进入门槛，强力实施清洁生产, 试点推行循环经济, 大力度推进节能减排和化工行业清理整顿专项行动，全市污染物总量控制有成效，生态环境质量稳中有升, 促进提升了工业经济发展的科技含量和市场竞争力。至2007年，全市通过清洁生产审核企业33家、iso14000认证企业28家，实现“零排放”企业3家，建成环境友好企业4家，其中省级1家、市级3家。二是生态农业方面。在重点实施农田生态建设、农渔结合型生态建设、农牧结合型生态建设的同时，成功推进“一村一品”实践，使传统农业向集约化、品牌化、特色化、高效化现代农业转化，逐步形成了跨区域、高品位、集群化农产发展新格局。目前全市形成了南部山区以林、茶、果为重点，西北部地区以畜禽生产为重点，中东部平原以水产、种植业为重点的三大农业区域经济板块，建成了一批优势特色农产品生产基地和休闲观光农业园。三是生态旅游方面。建成了以天目湖旅游度假区为中心，西郊森林公园、南山万亩竹海、瓦屋山、平桥石坝、王家鸟岛等景区连成一体，富有自然情趣，使人返朴归真的绿色旅游带，旅游业已真正成为溧阳的“无烟”优势产业，2007年接待游客380万人次，实现旅游经济总收入35亿元。
二、存在问题
生态市建设是一项功在当代，利在千秋的宏伟大业，是一项攸关溧阳经济社会全局的战略任务。生态市建设经过近一年多的运作，有一定成效，但也存在不少问题，主要有以下五个方面：
（一）

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