做好十七大以后五年基层反腐倡廉工作的几点建议
党的十七大胜利召开，标志着建设中国特色社会主义事业进入了一个新的历史时期。做好新时期的基层反腐倡廉工作，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。

（一）进一步完善“大宣教”工作格局，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

思想认识是决定行动的先导。筑牢拒腐防变的思想道德防线，是做好反腐倡廉工作的基础。如果不加强经常性的教育和培养，一些干部就必然会发生蜕变。必须把进一步完善“大宣教”工作格局为抓手，切实增强党员干部拒腐防变的自觉性。

一是不断强化对反腐倡廉教育工作的领导，切实加大推进力度。把党风廉政教育列入党的廉洁思想工作的整体规划之中，坚持党风廉政教育工作与反腐败其它工作一起部署，一起行动，一起考评。党委负总责，纪委组织协调，有关部门各负其责。建立党风廉政教育目标管理责任制。以签订责任书的形式，明确不同时期、不同阶段的教育内容、目标和要求，变“软任务”为“硬指标”，把党风廉政教育职责切实落实到各级党政组织、各有关部门特别是“一把手”。加强对履行党风廉政教育领导职责的检查考核，并将考核结果作为干部考察、任用、奖惩的重要依据。

二是积极探索反腐倡廉教育的内容和方式方法，努力增强教育的针对性和实效性。教育内容要“实”。LoCALHosT围绕“掌权、用人、管钱”，着重解决好如何对待群众、如何掌权施政、如何对待名利等问题。教育形式要“活”。改变单一的灌输教育模式，采取人们喜闻乐见、寓教于乐和用身边事教育身边人的方法，使教育活动更加贴近实际，切实提高教育效果。教育对象要“细”。针对不同层次、不同群体、不同行业的党员干部，分类要求，分层施教。教育载体要“新”。在充分发挥传统载体作用的同时，注重运用网络、手机短信、公益广告等现代信息手段开展教育。

三是以廉政文化为载体，着力扩大反腐倡廉教育的宣传面和覆盖面。突出重点，完善机制，整合各种社会力量，积极调动群众参与廉政文化建设的自觉性和积极性。结合基层实际继续深入开展廉政文化进企业、进机关、进学校、进农村、进家庭活动。继续加大同妇联、共青团、教育等部门的协调合作，深入开展家庭助廉、青少年敬廉崇廉教育等活动。在基层领导干部中开展“五个一”活动，即读一本廉政教育书籍、写一篇廉政读书心得、上一次廉政党课、看一部“反腐倡廉电教片”、开一次廉政践诺报告会。积极探索反腐倡廉全民教育之路，逐步把反腐倡廉教育纳入社会教育和国民教育体系，培养“廉洁可敬、腐败可耻”的社会意识，增强反腐倡廉教育的辐射力和渗透力。

（二）切实强化民主监督，推进权力公开透明运行。

权力监控不到位是产生腐败的直接因素。任何腐败归根到底是权力的腐败。无数案例说明一个道理：权力缺乏监督就会产生腐败。要遏制腐败，必须制约权力的运作，必须对权力的运作实行全程监控。

一是要加大对基层干部的监督力度。建立质询制度，定期邀请党代表、人大代表列席工作会议，自觉接受他们的咨询和监督。注重发挥新闻媒体和群众监督的作用，切实把上级监督与同级和下级监督、党内监督与法律和舆论监督有机结合起来，使干部事事处在监督之下，不敢去搞腐败。更重要的是要加强上级对下级的监督，着重于提前监督，防微杜渐。要建立基层干部公务活动明示制度，不仅对干部“八小时”内加强监督，而且要对其“八小时”外加强监督，特别注重对其“社交圈”、“生活圈”的监督，使干部时时处在监督之下，没有机会搞腐败。着重加强对党政“一把手”和执法执纪单位负责人的监督。坚持以防止权力失控、决策失误、行为失范为关键环节，努力构建自上而下、自下而上及同级监督相互结合的全方位、多层次、宽领域的监督体系。

二是要拓宽民主监督渠道。建立基层干部述职述廉和民主评议制度，评议结果要与干部的业绩评定、报酬确定挂起钩来。整合和加强政务公开监督小组、理财小组等内部监督力量，进一步确保民主监督到位。聘请一定数量威望高、作风实、身体好、有议事能力的离退休老干部、素质好的村（居）民作为党风廉政监督员，负责宣传党风廉政建设有关政策，反映基层意见和建议，监督干部贯彻执行各项政策，经常收集基层干部廉情信息，及时发现和解决一些苗头性问题。

三是要切实强化公开工作。积极推行政务公开、党务公开、校务公开、医院院务公开等办事公开制度和听证制度，推行“阳光操作”，增强办事透明度，落实好群众的知情权、参与权、决策权和监督权，确保基层组织依法依纪办事。公开的内容要细化，做到干部报酬逐人公开，严格防止用“其它支出”项目蒙混过关；公开的形式要多样，除了公开栏外，有条件的地方还可以入户发放资料等新途径；公开的时间要及时，日常事务定期公开，重大事务随时公开；公开的程序要规范，做到公开前按规定审核、公开后要有人释惑并注意听取意见，严格防止搞形式、走过场，充分实现阳光下的有效监督。

（三）加强制度建设，建立健全长效机制。

没有规矩，不成方圆。胡锦涛总书记在“6·25”重要讲话中指出，各级党委要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。如果没有规范的预防腐败方面的制度措施，任何一个社会组织都必然会导致腐败滋生和蔓延。因此，必须不断加强制度建设，严格执行各种监督制度，健全有效的制约机制，做到以制度管人、管事。

一是完善党风廉政建设责任制。以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究、监督检查等四个关键环节，确保分管领导、责任人员、工作要求三个明确，建立健全责任体系，落实“一岗双责”，推进基层党风廉政建设工作深入开展。

二是建立基层干部廉洁自律制度。根据当前基层干部中存在的突出

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