自2001年3月撤市建区以来，随着我区经济的快速发展和城市化进程的推进，作为城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。加强党对社区的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用，成为新形势下我区加强基层党组织建设的一项十分重要的任务。为此，我部根据区城区工作暨社区建设协调领导小组的要求和部署，组织力量就全区的社区党建工作进行了专题调研。这次调研采用走访座谈和统计调查相结合的方法，3天内共走访4个镇、街道、开发区的9个社区，召开了镇（街道）分管领导、民政助理、社区党组织书记、居委会主任等相关人员参加的4个座谈会，发放社区党建有关情况调查统计表26张。结合工作中了解、掌握的相关情况，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，我部主动根据形势的发展要求，紧跟全区社区建设步伐，不断推进社区党建工作，努力探索加强社区党建工作的新路子、新方法，取得了初步成效。截止今年9月底，我区街道4个，为元和街道、太平街道、黄桥街道、陆慕街道，其中元和、太平、黄桥为党工委、正科级建制，陆慕为党总支、副科级（隶属于元和街道）建制；社区居委会26个，其中城市社区居委会15个，市镇社区居委会11个。

在26个社区居委会中，建立党委的4个、建立党总支的2个、建立党支部的20个。目前，党员组织关系在社区的党员1167名，其中在职党员419名，离退休党员277名，非公从业党员366名，下岗失业党员62名，其他党员134名，35岁以下党员119名，70岁以上党员131名。党员数最少的社区有10名，党员数最多的社区有137名。LoCAlHOst社区居委会专职干部101 名（其中党员81名），26名党组织书记平均年龄为49.35岁（年龄最大的57岁，最小的36岁），社区居委会党组织书记、主任一肩挑的有20人，占76.9%；党员在50—100名和100名以上的社区各有4个；已建党员服务中心9个，其中与社区服务中心合建的1个。

根据调查了解，由于我区社区建设起步较晚，但行政推动较快，因此现有的社区类型比较复杂，社区单位和居民的社区意识较为薄弱，不同类型的社区党建情况差异较大。具体情况如下：

（一）旧居改造型。例如：元和街道的下塘、中街、望亭镇的人民社区等。此类社区由原来的老市镇居委会改建而成，党员主要为下岗失业、离退休人员，社区党组织书记一般由镇（街道）选聘产生，社区党建经费主要依靠上级财政下拨，无法完全满足工作的需要，社区工作人员经济待遇相对较低。由于社区居民城市化意识较强，社区党建工作者党建工作经验较丰富，因此社区党建工作较为正常，社区党员的先锋模范作用发挥得较为充分。

（二）拆迁安置型。例如：开发区徐庄、采莲、太平街道金澄社区等。此类社区是我区在城市化进程中，统一规划，集中修建，安置一个或几个行政村的被征地农民而形成的社区。在党建工作中，又可分为单村安置型和多村安置型。前者社区党组织由原村党组织整体转型而来，党员队伍也基本保持稳定，由于此类社区有一定的经济基础，有的仍在大力发展经济，所以党建工作经费保障较充分，党建工作也较为正常；后者社区党组织大都由镇（街道）组建，党员主要为社区居委会工作人员，而绝大部分的社区党员组织关系仍在被拆迁村，由于村里都给予党员一定的经济待遇，所以社区党组织很难按照“属地管理”原则加以理顺。

（三）整体新建型。例如：元和街道的元和之春、湖沁社区等。此类社区根据我区城市建设规划来划定，主要由一些商品住宅小区组成。社区党组织基本由所属镇（街道）组建，社区党组织书记由所属镇（街道）选派，党员主要为社区居委会工作人员，人数较少，社区党建工作经费由财政全额拨付，一般也不能完全满足工作的需要，社区工作人员的经济待遇由所属镇（街道）确定，具体多少视人员身份而定，如属机关或行政村性质的待遇较高，如为市场招聘则待遇较低。由于此类社区中党员大都为有相对固定工作的在职党员，组织关系隶属于所在单位党组织，而社区党建工作人员一般社区工作经验较欠缺，社区党建资源整合不充分，所以社区党建工作还属于起步阶段。

二、我区开展社区党建工作的主要做法和成效

近年来，我区主动根据城市化进程加快的实际，认真贯彻落实苏发[2004]27号《苏州市2004—2006年社区党建工作规划》文件精神，全面推进社区党建工作，努力探索加强社区党建工作的新路子、新方法。

（一）多措并举，进一步加强对社区党建工作的领导

一是成立领导机构。2005年10月，将原“相城区非公有制组织党建工作联系会议”更名为“相城区新社会经济组织党建工作联席会议”，把社区党建工作纳入联席会议职责范围。接着，区委又成立了全区基层党组织建设工作领导小组，进一步加强了对包括社区党建工作在内的基层党建工作的领导。

二是完善工作网络。根据社区内的党组织之间关系平等、联系相对松散的特点，初步形成了以区委为领导、以镇、街道、开发区（党委）党工委为核心、社区居委会党组织为基础、社区内各单位党组织和社区党员为主体的党建工作新格局，初步建立了区、镇（街道）、居三级工作网络。

三是工作会议推动。2004年9月，区委专门召开全区社区党建工作会议，在基本肯定建区以来社区党建工作的基础上，进一步统一思想，明确目标，狠抓落实，全面推进社区党建工作。

四是科学规划指导。在充分调研的基础上，制定下发《苏州市相城区2005-2007年社区党建工作规划》（相委发[2005]60号）和《关于开展创建社区党建工作示范点的实施意见》（相组发[2005]5号），立足全区经济发展和社会进步的全局，科学确定了今后几年社区党建工作的目标、任务和措施。

（二）稳步推进，进一步规范社区党建工作

一是健全组织体系，完善服务网络。近年来，区委组织部根据我区城市化发展的需要和社区党员的分布情况，按照“一居一支”的要求，在

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