质监局经济社会发展软环境集中整治活动实施方案
为认真贯彻市委、市政府《吉首市经济社会发展软环境建设责任分解方案》（吉办发[2008]58号）和《吉首市开展经济社会发展软环境集中整治活动实施方案》（吉办发[2008]59号）的精神，进一步加强质监部门的机关效能和作风建设，从而营造我市良好的经济发展软环境，经研究决定在全局范围内开展经济发展软环境集中整治活动，实施方案制定如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，以又好又快发展为第一要务，以建设奋发有为的局领导班子和干部队伍建设为重点，以确实推进工作、规范行政行为、强化服务质量、提高办事效率为目标，把握新形势，立足新起点，务求新突破，认真进行自查自纠，及时整改，建立软环境建设的长效机制，切实为打造我市良好的经济发展软环境作出质监部门的贡献。

二、目标任务

通过集中整治，进一步营造重商兴企的环境，优质服务环境，规范有序的质量监督环境，办事快捷的行政环境，廉洁高效的管理环境。坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，把政风行风建设融入服务地方经济建设、服务地方企业的各项工作之中，认真抓好全市企业产品质量、计量、标准化等方面的监督和管理，切实优化软环境建设，树立我市质监新形象。

三、工作步骤

（一）宣传教育阶段（8月1日至8月5日）

主要解决全局人员对软环境建设的认识问题。按照职责分工，各分管领导要做好本分管单位经济发展软环境建设的宣传教育工作，做到全员动员，进一步解放思想，促进软环境整治工作。LOCalhosT一是召开全局干部职工动员大会，传达全市经济社会发展软环境集中整治动员大会精神，宣布我局开展经济社会发展软环境集中整治活动实施方案，提高对治理经济发展软环境重要性的认识，统一思想，更新观念，切实增强干部职工做好经济社会发展软环境工作的责任感和自觉性。二是开展专题学习。各股室队要在宣传教育联合阶段开展一次专题学习教育活动，认真学习省委、省人民政府《关于损害经济发展软环境行为党纪政纪处分的暂行规定》，学习州委、州人民政府《关于加强经济社会发展软环境建设的若干意见》及市委、市人民政府《关于进一步优化经济发展出环境若干措施的实施意见》、《政府信息公开条例》等文件，组织学习质量技术监督法律法规。学习要有计划、记录和心得，保证学习效果，解决思想认识问题。全体干部职工要从转变观念、改进作风、提高效能的要求出发，深刻认识开展软环境治理的重大意义，把思维方式的转变和发展思路的拓展落实到实际工作中，使质监工作的发展成为推动我市跨越式发展的强大动力。

（二）自查自纠阶段（8月6日至9月30日）

按照市委、市人民政府《关于进一步优化经济发展出环境若干措施的实施意见》的要求，各股室队要紧密结合自身工作实际，认真查找软环境建设方面存在的问题，查找局机关形象是否受到损害，干部作风是否做到风清气正，惠民政策、措施是否落实，干部的服务意识是否到位，是否存在违背“十条禁令”、损害软环境的人和事，并通过召开座谈会、问卷调查、深入群众等方式，广泛征求服务对象的意见、建议，看群众对我单位的软环境建设情况是否满意。

开展“八查八纠”活动：一查责任心差，纠正责任心、事业心不强，耍滑头，不承担责任的问题；二查大局意识差，纠正本位主义、无团队精神、不协同作战、相互拆台、矛盾上移等问题；三查效率低，纠正办事拖沓、程序繁琐、效能低下、缺乏进取心和雷厉风行的工作作风等问题；四查态度差，纠正漠视群众、态度蛮横、敷衍塞责、冷硬横推、作风粗暴、吃拿卡要等问题；五查“肠梗阻”，纠正有令不行、有禁不止，政令不畅、落实不力，执行梗阻特别是“中梗阻”严重，执行县委、政府和市局决定事项“打折扣”等问题；六查不规范，纠正办事不公开、不公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虚作假，“不给好处不办事、给了好处乱办事”等问题；七查工作不在状态，纠正工作上不求创新、安于现状、缺乏进取精神、工作激情不足、作风漂浮、工作不实等问题；八查乱“伸手”，纠正乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。对查找出来的主要问题，深刻剖析原因，认真研究解决办法，制定切实有效的整改措施，做到边查边纠正。9月20日前将自查自纠情况写出书面报告报市质监局软环境整治办公室。

（三）建章立制阶段（10月8日至10月30日）

这次集中整治经济发展软环境活动要做到“两手抓”，一手抓解决问题，一手抓制度建设。要在查找问题和整改的基础上，结合质监工作实际，制定软环境建设的相关制度，形成软环境建设的长效机制。一是建立和完善高效办事的机关工作机制，用制度加强机关内部管理。推行首办负责制、文明办公制、岗位责任制、服务承诺制等工作制度，并将各项制度在办公场所进行公示，加强舆论监督，切实加强政风建设。二是坚持“阳光作业”，建立和完善政务公开制度。在10月25日前制作完善《吉首市质监局办事指南》，《指南》要准确地载明质监局政务公开的内容和服务承诺，无偿提供给前来咨询、查询和办事的公民、法人或者其他组织。三是进一步完善行政审批制度。在法律许可的范围内减少行政审批环节、优化审批流程；对行政审批项目，要明确规定审批对象、条件、内容、时限和程序。四是建立和完善限时办结制。在10月28日前，认真清理并制定出所有涉及质监部门办理事项的办理时限，并进行公示。以后各部门在办理各种事项时，除特殊情况外，一律要向服务对象承诺办理时限，并按承诺时限办结有关手续，对于投资者提出的申请，应按首办负责制的要求，指定专人给予全程无偿代理服务。五是建立健全规范行政收费制度。10月底前全面清理系统内各项收费事项，建立行政事业性收费公示制度，公开收费项目、收费依据、收费标准等。六是进一步规范行政执法工作，努力提高执法水平。要严格执法程序，坚决打击不法行为，维护市场经济秩序，保障投

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