坚持教育优先发展 促进社会健康和谐
——大观区构建和谐教育暨迎接省调研组汇报材料
大观区教育局
（2008年7月16日）
第一部分：大观区教育的基本情况
大观区，面积236平方公里，人口27.6万，历史底蕴深厚，人文精神荟萃。近年来，大观区围绕着义务教育均衡发展、城乡教育协调发展，想了很多办法，做了一些事情，在上个世纪末就实现了省两基达标验收，2006年通过国家两基复核验收，义务教育事业取得了历史性成就，为安庆的发展和进步贡献了应有的力量。
2005年6月，安庆行政区划调整前，大观区下辖10所城区小学。区划调整后，原属怀宁县的海口镇、山口乡以及原属郊区的十里铺乡同时划归大观区管辖。2007年9月，皖河农场中小学又顺利移交大观区。在这个过程中，大观教育的版图不断扩大。目前，大观区共建成中小学49所，含7所城区小学、4所中学、38所农村小学，在校学生近2万人，教职工1121多人。全区还有50余所幼儿园、1所职业学校、30多所民办学校和教育培训机构。
近年来，大观区教育工作特色鲜明，特色彰显，先后赢得“全省科普示范区”、“全省家庭教育现代化实验区”、“全省少先队重点工作示范区”等荣誉。在刚刚过去的2007年，更是花香满园，硕果累累。2006年度县（市、区）党政领导干部教育工作督导考核，获得优秀等次；年度教育工作在市教育局和区政府考核，也都获得优秀称号。
第二部分：大观区教育发展的有关情况
（一）人：队伍建设情况
大观区十分重视教师队伍建设，尤其是农村教师队伍建设，促进城乡教育均衡，主要体现在：
1、统筹工资，拉平城乡教师差距
全区城乡学校教职工工资实行“以区为主”，由区财政按时、足额发放。LOcAlhoSt教职工津补贴发放项目、资金来源，与区直单位公务员完全一致。一直以来，我区从未拖欠教职工工资。由于历史原因和县区差异，区划调整中划入乡镇的中小学教师与城区教师相比大都有300元左右的差距。在财政十分紧张的情况下，大观区还是想方设法拉平城乡教师工资差距，努力实现统筹。2007年，大观区在2006年教师工资的基础上，补齐了划入的山口、海口两个乡镇510名教师职务补贴、保留津贴等工资差额，共投入资金180余万元。预算内安排资金77.28万元解决了乡镇中小学教师医疗保险费,率先在安庆城区实现城乡教师工资待遇完全一致。皖河中小学以前隶属安徽省农垦系统，属于企业办学，教师工资很低，与地方差距非常大。划到大观区以后，区委、区政府高度重视，多方筹措200多万元，在经过教育、人事和劳动等多个部门的共同努力后，2008年6月皖河中小学教师兑现新核定的工资标准，教师们拿到了增补的新工资，实现了同工同酬。
2、招聘教师，连续六年充实农村
近年来，大观区基本建立了正常的教师补充机制，保质保量为全区中小学配齐合格教师。从2003年起，已连续6年公开招聘近100名教师，充实到薄弱学校或缺编学校。其中2006和2007年招聘的31名大专以上毕业生全部安置到海口、山口和十里三个乡镇，每年区财政要为新补充的教师增加工资和各项社会保险费30多万元。2007年暑期，我们根据上级文件和政策精神，对三个乡镇代课教师实施清退。2008年暑期，我们将再次招聘16名大学毕业生充实到农村学校，目前招聘工作正在有条不紊地推进。
3、均衡配置，建立教师补充交流制度。
多年来，我们除了坚持每年招聘录用新教师以外，还利用学校布局调整契机，均衡配置本区城乡学校师资力量。2006年和2007年，我区撤并了大王庙、大观亭和黄花亭三所小学，共有57名在职教师，按照相关学校编制情况、学科情况，得到均衡合理配置。我们已经建立合理的教师流动机制，出台了《大观区教育系统中小学教职工交流暂行办法(试行)》，规定了交流的基本原则，审批程序和考核办法；出台了《大观区城区教师到农村薄弱学校支教实施办法》，并作为晋升高一级职务的必备条件；出台了《关于加强我区薄弱学校建设、促进教师资源均衡配置实施方案》并切实贯彻；组建了由市级学科带头人，骨干教师和特级教师28人的“大观区名师讲师团”；深入农村学校巡回讲学、讲课；开展了城区每所学校与农村一至二所薄弱学校结对帮扶活动，有效提高了农村学校的“软实力”。
4、练兵培训，提高教师素质技能
近年来，练师技、强师能，校本教研活动在全区蓬勃开展，专业对口培训、骨干教师培训、英语教师专业培训、继续教育培训、英特尔未来教育学科教师培训连连不断，教坛新星比赛等练兵活动热火朝天，中青年教师观摩课大赛连续主办了七届，先后涌现出省级教坛新星、特级教师20多人，省、市级优秀教师、骨干教师70多人，市、区教坛新星130多人。
（二）财：教育投入情况
数字之一：教育投入多年实现“两个提高”和“三个增长”
在2006年大观区教育党政领导干部教育工作督导考核中，大观区获得优秀等次，该年度大观区委、区政府坚持教育优先发展，扩大教育投入，在教育投入上实现了“两个提高”和“三个增长”。2007年，大观区仍然确保教育优先发展的战略地位不动摇。2007年年度国民生产总值27.23亿元，财政收入1.69亿元。
“两个提高”方面：全区国家财政性教育经费支出占全区国民生产总值的比例，随着全区国民经济的发展和财政收入的增长稳步提高（财政性教育经费支出，2006年和2007年，分别为3843万元和4378万元。国民生产总值，2006年和2007年，分别为24.42亿元和27.23亿元，两比增长了0.03%。）。全区财政支出总额中教育经费所占比例，随着全区国民经济的发展稳步提高（2006年和2007年，财政总支出分别为10140万元和11422万元，2006年和2007年，教育经费支出分别为3355万元和3890万元。两比增长了0.97%。）。
“三个增长”方面：实现了教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长（2006年

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