今年初，州委书记到南部县调研时强调，南部边疆地区要因势利导，培植新的经济增长点，狠抓劳务产业，加快农村富余劳动力的转移力度，促进农民增收。

一直以来，红河南部边疆地区因历史、地理、人文等因素的制约，社会发育程度低，农村人口比重大，民族众多，贫困面大，城镇规模小、城镇反哺农村能力弱，在全州经济社会发展中处于落后边缘。

重视和发展劳务产业是南部边疆地区破解“三农”问题， 实现兴县富民的重要举措，也是实现经济跨越式发展的必由之路。南部边疆地区要与全州同步实现小康社会目标，关键在于提高农民素质，增加农民收入。

一、发展劳务产业对南部边疆地区县域经济的现实意义

发展劳务产业，不仅直接增加南部边疆地区农民收入，提高人民生活水平，而且对于促进农村产业结构调整、缓解就业压力、解决人多地少、提供就业平台、转变农民思想观念都具有十分重要的意义。

劳务产业促农增收。“输出一人，脱贫一家”、“输出一批，致富一方”。近几年,南部边疆地区农民收入的增加主要得益于劳务收入的增长。2007年，xx县农民人均纯收入为1750 元，其中劳务收入的贡献率达到19％（2007年全县农村经济总收入为66348万元）。全县外出打工者人均收入3653元，相当于全县农民人均纯收入的2.1倍。许多农民认为“辛辛苦苦种田一年，不如外出打工一季”。许多外出务工者，摘掉贫困的帽子。如马街乡木梳贾村委会是一个青一色的哈尼族村寨，全村730户3659人，平均海拔1800米，气候寒冷，经济来源主要靠水稻、玉米、黄豆和饲养生猪。locALHOSt1995年前，全村男女老小闭守在村子里，吃不饱穿不暧，是远近闻名的“穷山寨”。在县委、政府发展劳务产业政策的指引下，现外出务工达700户2000余人，几乎家家户户有人外出务工，甚至全家老小都搬到石屏、建水等地，平均每个人月工资500元。2007年，全村靠劳务经济的毛收入达100万元以上。随着送妹新村的搬迁，仅2007年下半年至今，有120户盖起了崭新亮丽的钢筋水泥房，过上舒适甜蜜的日子。

劳务产业缓解就业压力，解决人多地少矛盾。南部边疆地区农业人口比重大，农村劳动力数量多，耕地资源相对贫乏，人多地少的矛盾比较突出。同时，城镇建设滞后，二、三产业不发达，就业容量小。2007年，xx县农民人均耕地仅0.87亩，城镇登记失业人员有415人，加之高中、中专、大学毕业人数约400人，失业和待业人数为815人，除通过招考公务员、教师、医生等录用少数人员外，政府积极以转移劳动力的方式，安置了368人失业下岗人员，将城镇登记失业率控制在3.23%。将剩余劳动力向县外转移、向发达地区转移，是南部边疆地区缓解城乡就业压力，拓宽发展空间的现实选择。近年来，xx县大力组织劳务输出，劳务产业已成为全县农村经济的支柱之一。2007年全县外出务工3.5万人，占农村劳动力21万人的20％，年劳务收入12787万元，占全县地区生产总值121722万元的11％。

劳务产业为群众提供施展才华的平台。天空任鸟飞，海阔凭鱼跃。许多打工者走出山门，经过多年摸爬滚打，经历了城市文明和现代企业管理的熏陶，开阔了眼界，增长了才干，涌现出一批致富带头人。如马街乡牛街村白玉开,今年27岁，2000年从昆明艺术学院毕业后,一直奔波上海、浙江、江苏一带，从事房屋装璜,因工作出色,如今一跃升为分管150个职工的某公司中层干部，年收入达20万余元，成为村里的年青致富能手。同时他把村里刚毕业的几个大学生和自己一家人全部带出去，安排在他所在公司务工，其中一个大学生月工资达3000余元。

劳务产业转变了农民的观念。“输出劳动力，带回生产力”。外出务工者，打工不仅挣票子，还“更新”了脑子。很多外出务工者经所见所闻，而有所悟，转变了观念，从脑海里认识到“再穷不能穷教育，再苦也不再苦孩子”的道理，举家携妻带孩走出家门，把孩子送进了内地发达县市的学校接受教育。如马街乡送妹村外出务工250户1045人，在外上学的有165户257人。

劳务产业拉近了城乡发展间的距离。以前城与村，农民与市民，一个天，一个地，相差甚远，成为多年亘古不变的篱笈。如今农民进城务工，经过一番拼搏后，随着自身技能的不断提高，有的不仅能养家糊口，而且带回不少的资金和技术，返乡带动村民发展特色产业、特色经济，致富了一方百姓，生活不逊于城里人；有的与城里人结婚生儿育女，有稳定的工作和收入，变成了“城市人”，破除了城乡二元制的束缚。

二、南部边疆地区劳务产业的发展现状

（一）全州劳务输出的现状

近年来，州委、州政府把劳务输出作为投入少，见效快，效益明显的重要扶贫措施来抓，多措并举，做大做强劳务产业。从2003年起每年安排50万元农村剩余劳动力转移培训资金；2004年成立了州农村劳动力转移协调领导小组及办公室；2005年成立了州农村劳动力转移促进会。有固定的输送路线，如弥勒、泸西输往广东，xx输往浙江、福建，绿春输往上海等。2007年，全州累计转移农村富余劳动力137625人，创收入9083.25万元。2006年，xx县集中力量，一次性有序输出2000余人到浙江嘉兴家俱厂务工。目前，红河州劳务输出已由过去群众自发组织，小打小闹，规模小，没培植成一项支柱产业转变为政府组织、规模输出的一项新的支柱产业。

（二）南部边疆地区劳动力资源状况

南部边疆地区劳动力资源十分丰富，大量农村富余劳力闲置在农村里。2007年,xx县有34万农业人口,劳动力20万人，富余劳动力7.8万人。除去外出务工的劳动力3.5万人, 目前农村仍未转移的富余劳动力达4.3万人，加上城镇下岗失业人员和毕业学生近千人，大量的富余劳动力荒费在农村。

（三）南部边疆地区劳务输出现状

物竞天流，适者生存。随着改革开

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