xx是一个集边疆、民族、山区、贫困“四位一体”的国家级重点扶持县，全县辖2个镇12个乡，137个村（居）委会，1043个自然村，总人口38.06万人，农业人口占总人口的95.74%，少数民族人口占总人口的88%，全县世居着哈尼、彝、汉、傣、苗、瑶、壮七种民族。国土面积2189.88平方公里，山区占国土面积的99.9%以上，人口密度为每平方公里167人，拥有耕地面积35.93万亩，人均耕面积0.98亩。山高坡陡，人口众多，贫困面大，贫困程度深是xx最基本的县情。同时，xx也是一个资源富集的地方，具有旅游、热区、水能、矿产四大资源优势。

xx县自2006年启动实施社会主义新农村建设以来，紧紧围绕县委提出的“三围、四带、六培植”发展战略和“三个经济带”建设思路，集中精力“打基础、兴产业”，全县呈现出发展方向明、发展态势好、发展劲头足的良好局面，整体经济实力和xx影响力有新的提升。2007年全县地区生产总值达12.49亿元，比2000年翻一番，增长13.42%；农民人均纯收入达1750元，增长11.9％；完成固定资产投资5.73亿元，增长40.9％；社会消费品零售总额达3.3亿元，增长12.4％；财政总收入达8022万元，增长57.67%；地方财政总支出达4.02亿元，增长35.53％。

一、主要措施

（一）出台政策，制定规划。按照中央和省、州关于推进社会主义新农村建设的若干意见，xx县制定出台了《中共xx县委 xx县人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（元发〔2006〕17号文件），提出了我县新农村建设的政策措施，明确了指导思想和主要目标任务。LocALHost《实施意见》提出我县新农村建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以建设小康村、文明村、生态村、和谐村为目标，进一步完善强化支农政策，促进农民增收，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，推进农村综合改革，加快社会事业发展，协调推进全县农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，努力建设繁荣、富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村。主要目标是：产业稳步发展、整体经济实力增强、农民实现小康；农村人口平均受教育年限9年、文化生活活跃、合作医疗覆盖率达100％、农村社会保障体系初步建立、农民生活方式科学健康的文明村；人与自然和谐统一、基础设施完善、人居环境优良、村容村貌整洁的生态村；村党组织坚强有力、村务管理民主规范、社会治安良好、人与人和谐相处的和谐村。“十一五”期间，将按照“一年试点、二年起步、三年铺开”的时间和步骤在全县开展“百村示范、千村整治”行动，到2010年基本达到“十化”目标，即：道路白色化、路灯明亮化、饮水纯净化、住宅砖瓦化、有线电视数字化、村容整洁化、环境卫生化、活动场所功能化、信息服务网络化、卫生院所齐全化，积极打造一批和谐文明新农村，实现城乡协调发展。主要任务是：形成产业发展新格局、实现农民生活新提高、构建公共服务新体系、建设乡村新面貌、塑造文明新风尚、健全管理民主新体制。

为了确保这一目标任务的实现，提出了“五通、三改、三建、一规范、五整治（即：五通：通电、通自来水、通路、通电话、通广播电视；三改：改灶、改厕、改厩；三建：建一个活动场所、建一个宣传栏、建一个图书阅览室；一规范：规范农民的卫生习惯；五整治：整治垃圾乱倒、污水乱流、粪土乱堆、畜禽乱跑、住所零乱）”的“百村示范、千村整治”新农村建设行动。从“推进现代农村建设，强化产业支撑”、“增加农民收入，促进生活水平提高”、“加强农村基础设施建设，形成乡村新面貌”、“发展农村社会事业，培育塑造新型农民”、“加强农村民主政治建设，完善乡村治理机制”、“深化农村改革，建立健全保障体制”、“切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与农村建设”等七个方面，就如何加强领导、健全投入保障机制，全面推进我县新农村建设作出了统筹安排，为我县新农村建设提供了政策措施保障。

（二）建立健全领导体制和工作机制。成立了xx县新农村建设领导小组，下设办公室在县农业局。成立xx县新农村建设工作队领导小组，下设办公室在县委政策研究室。各乡镇也成立了以党委书记为组长，乡镇长为第一副组长，分管党群和农村工作的领导为副组长的领导小组。2007年，下派了新农村建设指导员137人，做到了全县137个村（居）委会均有一名省州或县乡领导干部蹲点指导新农村建设。2008年，又下派了新一批新农村建设指导员133人，深入乡村指导工作。县级班子成员和县属各部门均分别与各乡镇、村委会结成挂钩帮扶对子，积极为挂钩地建设新农村献计出力。县政府对新农村建设工作实行目标管理，对各乡镇、各部门的任务完成和职责履行情况进行考核，落实奖惩。

（三）积极构建新农村建设投入的长效机制。认真落实中央关于加大“三农”投入的各项政策措施，积极调整财政支出结构，初步建立了以工促农、以城带乡的长效机制，逐渐形成了以政府投资为引导、投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的新农村建设投入新机制。2007年，以整村推进为重点，实施易地扶贫、小额信贷、社会帮扶等各类扶贫项目投入资金达4400多万元；认真落实各项支农惠农政策，兑现粮食综合直补资金达610万元，受益75875户22.96万人。建立起了城乡统筹的最低生活保障制度和农村特困户医疗救助制度，发放农村低保金1098万元，农村特困户医疗救助金27.9万元,切实解决了弱势群体的生产生活困难。

（三）稳步推进产业结构调整，着力培植特色产业。围绕“三围、四带、六培植”发展战略和“三个经济带”建设思路，大力培植优势产业，改造提升传统产业，培育和壮大了以一批具有xx特色的产业。在海拔1600米以上的高山区大规模退耕还林，种植水冬瓜水源林12万亩，林下套种草果

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