xxx同志在全市节能降耗工作会议上的讲话
同志们：前些日子市委、市政府召开会议，对减排工作作了部署，今天又召开节能降耗工作会议，专题部署节能工作，充分体现了市委、市政府对节能减排工作的极端重视。刚才，cc同志代表市委、市政府作了具体工作部署，希望大家认真抓好落实。下面，我简要讲三点意见：

第一、节能减排是中央和省委、省政府提出的十分重要的经济任务、也是十分严肃的政治任务，更是我市调整结构、转变方式的着力点和突破口，必须下铁的决心、用铁的手腕，坚决完成节能减排目标任务。

近年来，我市按照中央和省里的部署，坚持以科学发展观为统领，从资源节约中找出路、从环境优化中求发展，在节能降耗、污染减排、环境治理等方面取得了明显进展，尤其是节能降耗成效明显，下降幅度位居全省前列。对此，必须充分肯定。但是，我市单耗水平仍数倍于全省平均水平，且面临新一轮的快速增长，形势十分严峻，如果不下大决心，采取超常规措施，节能目标很难实现。

形势摆在这里，全球资源、能源价格连续飞涨，高成本时代不可阻挡地全面到来。在这样的背景下，企业做任何一项决策都必须把消耗和排放作为先决性条件，否则就会越来越困难，甚至走进死胡同。现在，中央和省里在节能减排上对各行政区域实行“区域限批”，不管什么原因，完不成目标，第二年就不让上项目，非常严厉。这意味着什么？意味着一个区域内，只要有几家企业只顾赚钱、不顾社会利益就会影响整个区域的发展；有个别县（市、区）不在调整结构、提升产业上下功夫，就会影响整个市的发展，这是绝不允许的。loCAlhoST各地、各企业必须认识到这个问题，要共同努力，花大力气、下真功夫，确保节能降耗目标如期实现。

第二、要按照“不欠新账，还清老账”的原则，进一步分解落实各区域、各领域和各企业、单位的目标任务，落实责任，多策并举，全面推进，切实解决节能降耗进展不平衡的问题。

我市节能工作中最突出的问题，就是区域间、领域间、行业间、企业间的进展不平衡。刚才节能办通报了，各区域间差距很大；领域间，主要是工业作贡献，其它领域包括机关事业单位进展不理想，节能意识比较淡薄，“十个一律”等节能措施没有落实到位；工业内部，也是少数几家企业作贡献，相当一部分企业没有动，或者说还没有真正下功夫。针对这种状况，今年抓节能降耗，重点要在缩小差距、全面推进上下功夫。

刚才、市政府与大家签订了责任制，基本的原则就是“不欠新账、还清老账”。在完成任务的过程中，肯定会遇到各种各样的客观因素，但这个目标绝不能动摇。各个区域要按照“三个100%到位”的要求，把目标、任务落到实处。现在，我市能耗是全省的两倍多，只有每年比全省多下降一点，才可能在五年、十年，甚至更长时间里接近或者达到全省的平均水平。

在方法上，必须强调全方位推进，切实做好分子与分母的结合、点与面的结合。分子与分母结合，就是要坚持治旧控新，加大结构调整力度，努力缩小分子；要不断地注入优质增量，努力做大分母，最关键的就是要大力引进低能耗、低消耗、低排放、高附加值、高产出的项目。点与面的结合，就是要继续突出抓好重点行业、重点企业，全面推行定额管理，一家家敲死，不完成就处罚、甚至关掉。这是涉及zz长远发展、企业长远发展的问题，必须动真格。要进一步创新抓重点的办法，扩大重点企业监控范围，研究探索推动水泥、碳酸钙等高耗能行业自律压产的办法，等等。与此同时，要大力推进全社会节能，采取切实有效地措施，确保在建筑、交通、商贸、机关单位和广大农村等领域的节能上取得实质性的进展。对所有机关单位也要下硬指标。

第三、节能减排既是一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务。实现节能减排目标任务，关键在加强领导，狠抓工作落实，营造节能减排工作的浓厚氛围

市政府已经调整充实了市节能减排工作领导小组，各县（市、区）要建立健全相应机构，切实加强对本区域内节能、降耗、减排工作的组织领导。要对去年的《“十个一律”分工抓落实方案》进行一次回头看，对没有落实到位的，要抓紧整改。各地、各相关部门、单位要普遍开展资源能源利用、污染物排放情况大检查，尤其要对重点耗能企业的能耗过程进行检查、评估和分析，帮助企业找原因挖潜力，提出切实可行的改进措施和技术改造方案。要建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制，县（区）政府要在财政预算中设立节能减排专项资金，并挖掘一批企业技术改造、清洁生产和节能、降耗、减排的项目，争取国家和省上的资金和政策支持。要切实强化对节能降耗减排的各种监督，充分发挥媒体的舆论引导，不断提高社会公众的节能减排意识，尤其是各级党政部门和领导干部要从自身做起，厉行节约，发挥表率作用，在全社会形成“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围。

抓好节能降耗工作，意义很重大，任务很艰巨。我们一定要以更坚决的态度、更有力的措施、更切实的行动，打好攻坚战、持久战，确保完成2008年和“十一五”节能目标任务，为促进zz经济又好又快发展，为zz老百姓谋取更多的福祉而努力奋斗。