社区居委会选举工作动员会上的讲话

同志们：
今天，区委、区政府在这里专门召开会议，就全区第三届社区居委会选举工作进行集中动员，这充分说明了做好这项工作的重要性和区委、区政府对这项工作的高度重视。刚才，区民政局陈局长主要从业务角度，就如何做好这次换届选举工作进行了部署。讲得很好，我表示赞同。下面，我再强调几点意见：
一、提高重视程度，充分把握选举工作的重要意义
做好第三届社区居委会换届选举，无论是从当前还是长远来看，都有着十分重要的意义。首先，推进基层民主政治建设、实行社区居民自治，这是我国宪法和有关法律确立的一项重要的政治制度，搞好社区居委会的民主选举，是贯彻执行宪法和有关法律的需要，符合“三个代表”重要思想的要求，体现了广大居民群众的根本利益。其次，搞好社区居委会的民主选举，有利于在社区形成政通人和的宽松氛围，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系。第三，搞好社区居委会的民主选举，是打造和谐社区、构建和谐建邺的一项基础性工作。当前，社区居委会承接着城市大量的社会事务，处在化解日常社会矛盾、维护基层社会稳定的第一线，所起的作用是不可替代的。因此，各街道、各有关部门要进一步统一思想，深刻熟悉做好第三届社区居委会换届选举工作的重要性，把它摆上重要的议事日程，当作近阶段的一项主要工作来抓，确保选举工作顺利进行和取得圆满成功。
二、加强组织领导，细致做好换届选举的各项工作
社区居委会换届选举每三年举行一次，程序复杂，任务繁重，而且这是社区居民政治生活中的一件大事，群众十分关注。LocALHoSt因此，区民政局和各街道必须切实加强组织领导。一是要建立机构。区里已经成立了建邺区第三届社区居委会选举工作指导小组，今天的动员会后，各相关街道也要迅速成立相应的机构，以加强对换届选举工作的领导和指导，及时协调解决选举过程中碰到的矛盾和问题。二是要完善方案。由于预备早、行动快，各相关街道已经初步制定了工作方案，会后，希望大家认真学习领会市、区及相关文件精神，充分结合各自实际，对方案进行再修改、再细化、再完善。三是要积极宣传。要通过会议、新闻媒体、宣传橱窗、建邺社区网等，多渠道、多形式地开展宣传教育，让广大基层干部和居民群众充分了解换届选举的方法、步骤和意义，了解法律、法规的基本精神，尽可能地激发居民的参选热情。四是要开展培训。要重视抓好选举工作人员的业务培训，使每一个选举工作人员都能熟悉把握有关法律法规，明确选举各个阶段的工作任务、程序、标准和方法。五是要整合力量。《南京市第三届社区居委会换届选举工作指导意见》明确要求：“社区成员代表应有广泛的代表性，从加强社区建设的实际出发，各居民小组、居民群众团体、驻社区单位、物业治理、业主，都应有代表参加”。各街道应加强对居委会、业委会、物管公司等各类社区基层组织的沟通、协调和指导，尽可能地整合力量，引导大家共同参与社区建设和治理。
三、坚持依法选举，切实保障居民群众的民主权利
区民政局和各街道应严格依照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和上级有关文件规定，认真指导社区居委会换届选举工作，确保换届选举公平、公正、公开，使广大居民群众的民主权利真正得到维护。工作中，要加强督促检查，严格防止任何违法行为和不正常活动，对采用威胁、贿赂、伪造选票和使用暴力压制、阻碍干扰居民行使民主权利等行为，要能够及时发现，果断予以纠正和查处，触犯法律的，要依法追究有关责任人的刑事责任。在换届选举过程中，要充分相信群众、依靠群众，从选民登记到投票选举和建章立制等各个环节都要广泛听取群众的意见。果断防止和杜绝搞假民主、走过场、欺骗群众、侵犯居民民主权利的现象发生。在切实尊重和保障居民民主权利的同时，也要引导居民树立主人翁责任感，依法、正确行使自己的民主权利。
四、加强社区党建，不断巩固党组织的领导核心地位
社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心，社区专职工作者是开展社区党建和社区建设的重要力量。《南京市第三届社区居委会换届选举工作指导意见》中规定，“社区党组织领导班子成员与社区居委会中的党员成员可以交叉任职，提倡社区党组织负责人通过法定程序担任社区居委会主任”。具体操作中，各街道要按照《建邺区社工治理办法》明确的社工聘用条件，采取公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，面向社会选贤任能，从严把好社工的“入口”关，逐步使社工队伍的党员比例达到50%以上，切实把那些政治素质好、热心为群众服务、年富力强、群众认可的优秀人才选拔到社区工作岗位上来，为社区党建和社区建设奠定人才支撑。对新选聘和留用的社区党组织书记要区别对待，新选聘的社区党组织书记要以年龄45岁以下、中专并逐步选配大专以上学历为岗位要求；留用的社区党组织书记的年龄和学历要求可适当放宽。要积极扩大社区干部的交流面，比较大的社区或者能力较强的社区副职可以交流到比较小的社区担任一把手，也可将街道机关党员干部包括刚选用的大学毕业生派到社区挂职锻炼，加大培养社区干部的力度。要积极发挥基层党组织的作用，做好调整下来人员的思想工作，保证社区的稳定和发展。调整社区党组织书记的，要在社区换届选举结束后，及时召开党员大会选举产生社区党组织书记。
同志们，中心和省、市各级党委和政府高度重视城市社区组织和基层民主政治建设，社区工作已经成为各级政府加强城市建设、提升城市治理水平的重要抓手和重要工作内容。对我区来说，搞好社区居委会换届选举工作有许多有利的条件，前两届换届选举工作的成功进行，也为我区积累了宝贵的工作经验。但是与以往相比，这次的换届选举也面临着一些新情况、新问题。由于社区外出经商人员、外来人口和人户分离现象的日益增多，客观上增加了这次换届选举的难度。对此，各街道要有清醒的熟悉，对困难要有充分的估计。我们希望，也有理由相信，在区委、区政府的正确领导下，在市、区民政部门和各街道的精心指导下，我区第三届社区居委会选举工作一定会取得圆满成功。

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