调研文章:
完善考核体系 创新评价方式
──党风廉政建设责任制考评途径探索
（xxx街道纪检办公室：xxx）

xxx街道实行党风廉政建设责任制的实践证实：确保党风廉政建设责任制的落实，必须扎实有效地抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节。责任考核处于三个环节中的中心位置，显得更为重要。如何使检查考核简便、科学、真实、公平，已经是加强党风廉政建设、推进街道事业发展的一项重要工作。我们在实际工作中也经常碰到检查考核次数过多、方法单一、对象置换等问题。建立党风廉政建设责任制考评体系对于落实党风廉政建设和反腐败斗争领导体制和工作机制，确保责任制检查考核的规范运作，解决检查考核中的难点和问题具有十分重要的意义。近几年，我们认真学习了中心和上级关于加强党风廉政建设的一系列文件、规定，并就如何建立责任制考评体系的问题，在街道范围内做了一些调查研究。在此基础上，先后制定了责任制实施方案、考核评价办法、考核评分标准、责任追究办法等制度，形成了较为完善的责任制考评体系，并在实践中逐步加以完善。下面就街道建立党风廉政建设责任制考评体系谈一点粗浅的熟悉。
一、含义及特征
党风廉政建设责任制考核评价体系是指街道在实施党风廉政建设过程中所进行的检查、考核、评选、责任追究一套完整的工作机制。通过实施考核评价体系，确保党风廉政建设责任制落到实处，并向规范化、制度化方向发展。责任制考评体系应体现以下主要特征：
1、简便性。检查考核的目的主要是检验单位贯彻落实责任制的情况，加强和改进工作，为兑现奖励、实施责任追究提供依据。LOcalhOsT只要有利于推动反腐败领导体制和工作机制的落实，有利于各项事业的发展，有利于各项工作的推动就必须坚持。考评体系应删繁就简，体现真实、简便、易行的特点。
2、科学性。主要体现在责任制考核评价的方式和方法上。对行之有效的工作方式和方法，要继续坚持和完善；对不合时宜的工作方式和方法要及时纠正和改进，形成目标合理、考评科学、易于操作的方式和方法，增强工作的科学性和实效性。考核评价的内容要根据每年工作重点的不同作必要调整。
3、真实性。责任制检查考核的结果必须真实有效。要做到这一点，必须从把握的大量材料中，进行从定量到定性、从现象到本质、“由此及彼、由表及里、去伪存真、去粗取精”的分析，得出正确的结论。假如道听途说、偏听偏信，也就失去了真实性，就为弄虚作假、图形式、走过场大开了方便之门。考核评价必须力求“三实”：实干、实用、实效；严把“三关”：考核关、测评关、评分关。
4、公平性。干任何事情，一旦失去了公正、公平，也就失去了威信。责任制考核评价也不例外，非凡是党风廉政建设责任制考评，更应关注考评的公正、公平。责任制考评体系的公平性应该体现在两个方面：一方面，对被考评的各部门和科室必须一视同仁，“一碗水端平”，严防先入为主，迁就照顾和部门科室之间搞平衡的倾向；另一方面，领导权力和责任必须统一，不能扩大权力而缩小责任，也不能扩大责任而缩小权力。
建立责任制考评体系有其历史和现实、理论和实践的原因。从责任制检查考核的发展看，从最初结合工作检查或分片召开汇报会的形式进行检查考核，发展到从制度建设入手，按季度组织人员对各单位制订的制度进行考核，再发展到制定考评办法和考核评分标准，组织协作组进行大面积的检查考核，这种逐步发展、逐步深入、逐步完善的过程，充分反映出事物发展的内在规律。从确保责任制落实看，检查考核是评价一个单位贯彻落实责任制情况的重要依据，建立考评体系是加大工作力度，确保责任制落实的重要措施。从改进工作方式和方法看，只有把建立责任制考评体系作为落实责任制的载体，才能在工作中进行理性的思考，大胆探索，勇于实践，使反腐倡廉成绩得以肯定和发扬、工作得以加强和完善、合力得以形成和增大、理论得以充实和发展。从某种意义上说，建立责任制考评体系是形势发展的必然结果，是确保责任制落到实处的迫切需要，也是贯彻“与时俱进、开拓创新”精神的客观要求。
二、方式和方法
党风廉政建设责任制考核评价的方式和方法是考评体系的重要组成部分，也是努力提高工作质量、提升工作水平的“重头戏”，必须认真研究，努力实践，使之更加符合实际，更具科学性。
（一）责任制考核评价应遵循的原则
1、责任明确的原则。围绕反腐败“三项工作格局”和上级部署的其他党风廉政建设任务，建立责任明确、目标具体、分工明晰的责任体系，形成连接紧密、上下联动、监督有力、整体推进的工作局面。
2、制度规范的原则。考核评价办法和考核评分标准必须内容具体、程序清楚、方法简便、层次分明、环环相扣，使考评有程序、对照有依据、分析有道理、工作有规矩。
3、治理严格的原则。考评必须以工作为前提，以事实为基础，以成效为目的。在考核评价中发现被考核科室弄虚作假，一经查实，取消考核评价成绩，并严厉追究有关领导和责任人的责任。
4、依靠群众的原则。把考评的知情权、参与权、监督权、裁判权交给全体干部群众，以群众满足不满足、兴奋不兴奋为标准，衡量单位党风廉政建设的成效。
（二）考核评价采取的方法
责任制考核评价应做到“四个结合”：
1、机关各科室开展自查自评与街道工委办事处抽查相结合。街道机关所属各科室对责任制实施情况的考评，采取每月进行一次写实，每季进行一次小结，每半年进行一次自查，年终全面检查的方式。月度写实与季度小结由纪工委、纪检监察办公室具体承办。半年的自查由街道党政主官组织纪工委、纪检办、组织部、党办以及相关科室等有关部门共同参加。一方面对街道工委办事处领导班子贯彻落实责任制的情况进行评价；另一方面，对机关科室和部门贯彻落实责任制情况进行检查，达到自我评价、自我促进的目的。
2、阶段性考评和年终考评相结合。街道对责任制实施情况每季度有针对性地对有关科室进行检查，针对存在问题限期整改。年度考评由纪工委制定考

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