xxx位于xx县最北端,辖xx个行政村,xxx口人,总面积xxx平方公里。自去年以来,xxx党委在完成村两委换届选举、行政村规模调整之后,把重点放在推进村级规范化建设上来,工作中,以提高干部业务水平为基础,全面排查面上存在的问题,通过示范抓住突破点,强化党委“统”的功能,扎实做足“熟、全、点、统、询”五字文章,扎实推进村级规范化建设进程。
一、强化人员培训,在“熟”字上打基础
村务公开民主治理是一项系统的工程,涉及面广,工作量大,提高脱产干部和农村干部的业务水平是扎实开展好这项工作的基础,假如没有过硬的业务知识,甚至连基本的工作流程都不知道,村级规范化建设即很轻易流于形式。所以我们重点在人员培训上下功夫,做好“熟”字文章
一是完善制度。由镇经管站、民政办牵头,会同土地、财政、信访、计生、党建等部门的骨干人员,认真就村级事务逐一进行研究,分别就涉农方面的计生、土地承包、信访、政策法规、一事一议、远程教育、班子建设、集体经济、税费收缴、基础设施建设等村级事务划分成10大类45小项,就各项工作的具体内容、工作流程、政策要求作出具体的科学的阐述,同时,把土地承包、计划生育及重要的工作流程都制成图板形式,让党员干部一目了然,了熟于心。
二是学习培训。我们对镇脱产干部、村两委干部分层面进行培训,使之能够全面把握村务公开的内容、民主决策的程序、工作流程。首先,对脱产干部培训,利用镇每周四、六集中学习的时间,由党委、政府班子成员轮流讲课,把涉及村级事务的各项内容全方位的进行指导培训,印发有关村务公开民主治理的试卷,对全体脱产干部考试,把考试成绩与干部的考核结合起来,对考试不合格的,勒令其离岗7天统一组织集中学习,如再不合格一律作下岗处理。lOcaLhost其次,对村两委干部培训由各治理区自行组织,镇党委分批进行考核,对不达标的干部参照处理脱产干部的方式,进行集中培训,再不合格的给予组织处理。通过这种方式的培训,变“要我学”改为“我要学”,极大激励了镇、村干部学习的积极性和主动性。
三是群众参与。为把村务公开工作开展的深入人心,我们通过电话、报纸等新闻媒体和宣传车、黑板报、明白纸等形式,展开了全方位、多层次、大范围的宣传,重点宣传推进村务公开民主治理的重大意义,政策要求,让群众明白村级事务中有哪些事应该让他知道,有哪些事应该让他决策,有哪些事应该让他监督,努力使全社会都来了解、支持和参与村务公开民主治理。
二、搞好排查摸底,在“全”字上下功夫
抽调专门人员会同村两委干部,对每个行政村的村务公开民主治理工作情况进行全面、细致的自查。过程中坚持做到“六查六看”:一查公开的是否正常,看重大事务、热点问题是否做到至少每季度公开一次。二查公开的内容是否全面,看是否把财务收支作为公开的重点逐事公开。三查公开的程序是否规范。看公开后是否广泛听取群众的意见。四查公开的形式是否覆盖到全体村民,看公开地点形式是否方便于村民、符合村情。五查村务公开监督小组是否发挥了作用,看每个村是否成立村务公开监督小组,监督组对每次公开的内容是否进行了审核确认评议。六查公开栏的设置是否符合要求。看公开内容是否形成档案。通过调查摸底,全面托清了全镇的村务公开民主治理工作的底子,找出了问题的症结所在。
三、精心挑选示范试点村,在“点”字上求突破
每个治理区确定了一个试点村,高标准配置了村务公开栏,按照上级要求及各村实际,把宅基地、黄烟面积等18项村级事务完全充实进公开内容;对各类档案表册进行规范整理,把涉及农民利益的重大决议、决策,村务公开的所有内容及时归档,建立健全了村级档案治理制度;把涉及党员发展、帐务收支审批、宅基地划分、土地承发包等全部制定成流程图上墙展示。建立了民情反馈、群众评判制度,设立民情反馈箱,下发民情反馈卡和群众评判卡,对涉及村务公开内容、民主治理制度、党员干部作风等方面由群众填写意见,包村干部定期收集,党委统一研究解决,逐条逐项进行反馈,从而使民主监督机制不断完善。通过试点村示范作用,带动面上各村的村务公开民主治理工作全面开展。
四、成立综合办公室,在“统”字上抓实效
在抓好面上的村务公开民主治理的同时,我们在镇里成立综合办公室,统一办公、统一调度、统一研究、统一落实,力求在“统”字上抓实效。由镇党委政工书记牵头成立了村务公开民主治理委员会,下设村级事务治理办公室和村级事务监督办公室,村级治理办公室由经管站、司法所、综治办、信访办、计生办、土地乡建等部门抽调一名骨干人员组成,负责处理各村在村务事务的方案、计划、实施、落实情况。要求各村实行“双重公开”,即各村在村务公务栏上公开内容的同时,要把公开内容整理成书面材料报送村级事务治理办公室,由该办公室人员进行审查把关,对审查出的问题下发整改意见书,由村里限期进行整改。村级事务监督办公室负责对村里的整改情况进行监督。同时,实行月调度制度,在每月月初要求各村支部书记到镇村级事务监督办公室进行汇报,总结一月来的村里作出的决策、工作进展情况。村级治理办公室与监督办公室互相协同工作,前者抓审查,后者抓落实,有效地提高了村级事务规范化程度。
五、完善监督机制,在“询”字上得民心
为解决村务公开流于形式的问题, 我们通过启动村务公开面对面 制度和“菜单”模式,进一步完善村务公开监督机制。规定了各村在每月的10日为群众干部面对面质询日,村两委干部集体在大队集合,由群众就农村财务收支、各种款项的使用、工程承包项目发包、土地延包政策、计划生育等内容提出质询,村干部当场予以解答,并听取群众建议。同时,干部与群众互相讨论、互相探索,形成了群众对干部说心里话,干部对群众办实事的良好氛围。与此同时,我们还积极推广了村级事务“菜单”模式,来加强干群之间的关系,为群众释疑答惑。要求各村在村务公开栏中辟出一块“点事栏”专栏,群众想了解什么,想知道什么政策就写到点事栏中,村干部看到后就会及时给村民一个满足的答复,变“公开什么看什么
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