地方公路治理段公路工作情况的汇报


尊敬的局长，各位领导：

市交通局组成如此高规格的调研组，深入基层，对我区交通工作和农村公路建设情况开展调研，凸显了农村公路发展在新农村建设中的重要作用，也彰现了上级领导对基层交通部门的关心和厚爱，更增添了我们立志把每个项目建设成为“领导满足、群众受益” 工程的信心和决心。

下面，将我区06年工程建设情况简要汇报如下：

一、建设目标

06年是十一五的开局之年，力争用2 ~3年的时间，建成通村油路（水泥路）公里，基本实现建制村村村通油路（水泥路），形成与国省道干线网相衔接、布局合理、适应农村经济社会发展、满足广大农民群众生产生活需要的农村公路网。

二、工程进展

2006年我区道路建设项目12项，总里程18.8公里，完成投资514.52万元。其中通村公路硬化项目建设11项 14.6公里，完成投资346.52万元，此项目包括06年我区新农村试点道路建设项目下海石的1.5公里和区政府下达的5公里建设任务；乡道建设完成4.2公里，投资168万元。“村村通”工程已成为我区新农村建设的一大亮点。

三、主要措施

目前新农村建设是我们公路建设工作的重中之重，其特点是点多、面广、单项规模小、难治理，而实施这项工程建设，难点是资金配套，重点是质量治理，要害是行政推动。为抢抓机遇，切实搞好工程建设，我区采取了以下主要措施：

一是行政上强力推动。LOCaLHOsT区委、区政府把村道建设列为政府10件实事之一，召开了动员会和现场会，建立了工程进度月报和督查制度。初步形成了“政府主导、乡（镇）村主抓、交通监管、群众监督”的工作体制，开局之年所有乡镇在项目实施上都有了新的突破。

二是资金上广开渠道。为落实工程配套资金，区政府从紧张的财政中安排资金23.5万元配套补助（目前还有15.5万元尚未拨付），各乡（镇）村广泛宣传发动，利用多种形式多元筹资，有的以集体经济为支撑，有的发动在经济发展中的成功人士捐款，非凡是交通条件较差的地方群众捐资踊跃，形成了“政府投资、乡（镇）出资、农民捐资、成功人士捐助”的筹资机制，有效地解决了资金不足的制约。

三是工作上热情服务。专业技术人员分片包干、跟踪指导，并规定每月到现场监督指导不少于3次、每个项目开工必须指导1天。工程技术员带着技术进村、带着经验上路、带着感情服务、带着责任治理。

四是质量上严格治理。针对工程项目特点和区情实际，我段设定了“承建方自主负责，群众义务监察，乡（镇）村责任监理，交通依法监督”的四级质量保证体系模式，实行严格的程序监控和质量治理。在具体操作过程中严把“五关”即路基关、配合比关、设备关、施工关、检测关；严控“四度”即宽度、厚度、强度和平整度。明确规定：违反施工程序的责令停工，质量不合格的停拨水泥，发生责任事故全区通报并对相关责任人追究责任，从而有力地保障了工程质量。在省、市交通主管部门的检查中，我区所有在建项目没有一个被责令停工。

四、存在的问题

一是资金问题。尽管我区对农村公路建设项目补助每年都有安排，但由于财政紧张不能及时到位，但与每公里近20万元的造价相比，仍有较大资金缺口，资金问题依然是制约公路建设快速推进和造成各地进展不平衡的主要问题。

二是质量问题。质量优良，是农村公路建设取得实效的要害。但由于村道建设规模小，里程短，道路标准低，部分人员没有对其质量引起高度重视，存在有盲目自信、指导监督不力现象，产生了混凝土配比不到位，路基处理不到位等问题。

三是熟悉问题。部分乡镇对农村公路建设还未引起高度重视，对群众宣传发动还不到位，等、靠、要思想比较严重，影响了工程的进展。在公路建设工作中，我们虽然做了大量的工作，但还是不能适应新农村建设和当前农村公路建设的新形势和要求，目前农村公路工作存在困难和问题，急需各有关部门协调解决。

四是道路通达程度和重建轻养的问题。我区农村公路的现状较其他县区和公路相关要求对照仍然滞后，主要表现为：1.农村公路通达深度不够，群众“有路难行”、“无路可走”的现象依然存在；2.前期所建设农村公路等级低，因没有正常的养护经费年久失修，硬化路面破损严重。没有使“县道县管，乡道乡管，村道村管”的分级养护治理原则得到落实，急需解决建、管、养并重的农村公路管养机制；3.无路面里程多，通行能力差，这方面在乡道中尤为明显，对区域经济的发展有直接影响；4.无施工养护机具，严重制约了建、管、养工作的有效开展。

五是g109线惯穿城区不能立项改建的问题。由于g109线穿城而过，特、重大交通事故时有发生，对我们的正常生活和经济活动造成了严重影响，为从根本上解决这一问题并结合我区总体规划，拟建过境公路项目，该路东起虎头崖村向西沿北山根至民和享堂桥口与g109线相接。路线总长5.6公里，计划建设为双向四车道，二级沥青（混凝土）公路。经初步估算建设总投资4852.33万元。三年来，虽经积极向省、市相关部门争取立项，但目前，尚未取得任何进展。

六是职工的学习教育问题。不断获得新的知识是一个单位一个人发展进步地不竭动力，随着社会的不断进步和公路建设事业的持续发展，深感专业知识的匮乏，够建和谐交通和服务新农村建设的能力的不足。加强学习培训，提高单位整体素质是搞好各项工作基本保证。

七是职工队伍的稳定问题。职工最关心的是有活干有饭吃，2005年经过多方协调政府解决我单位11人60% 财政补贴工资，40%由我单位自筹，先后在人事调动中2人带走了60%财政补贴工资，现在职的12名职工只有9个人的补贴，仅靠每年征收不足40万养路费反还的19%难以保证职工的工资。职工思想波动大，

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