在全县经济工作会议上的发言
县长
2007年1月26日
今天召开的会议非常重要，既是一次深入贯彻十六届六中全会和中心、自治区党委扩大会议和经济工作会议精神，定方向、定措施、定任务的大会；又是一次总结成绩，鼓舞士气，推进发展的大会。会上，刘云书记代表县委常委会作了工作报告，全面总结了2006年我县经济社会发展取得的成就，分析了当前我们面临的形势，安排部署了2007年重点工作，主题鲜明，重点突出，内容丰富，体现了科学发展和与时俱进的创新精神，抓住了我县经济社会发展的重点、难点和要害环节，既很好的贯彻了上级的会议精神，又体现了思路上的创新和发展，既有很强的前瞻性、指导性，又有很强的针对性和可操作性。会议还审议通过了《中共中卫县委2007年工作要点》，表彰奖励了2006年度先进集体和先进单位，这对于我们进一步统一思想，提高熟悉，鼓舞斗志，增强干劲具有十分重要的意义。希望大家深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实，并以受到表彰的先进集体、先进单位为榜样，学先进、赶先进、超先进，迅速掀起比、学、赶、超的浓厚氛围，把思想定位在争创一流上，把措施定位在真抓实干上，把精神状态定位在与时俱进上，以激情创业、热情干事的精神，以只争朝夕、开拓创新的作风，加快推进全县经济建设步伐。
关于今年的经济工作，我讲几点意见：
一、2006年经济工作的基本估价
2006年，各县（区）、各部门坚持加快发展第一要务，以科学发展观统揽经济社会发展全局，继续大力推进工业化、城县化、农业产业化、旅游特色化和社会主义新农村建设，积极应对前进中的各种困难和问题，千方百计谋发展，尽心竭力促发展，全县经济呈现出平稳较快发展的良好态势。LOCalhoST从整体运行情况看，可以概括为三句话：运行良好，困难不少，压力不小。
第一句话，运行良好：虽然我县上半年经济增幅有所减缓，但通过全县上下扎实有效的工作，全县经济在下半年大幅回升，发展态势良好。到2006年底，全县地区生产总值完成**亿元，同比增长**%，其中一、二、三产业分别增长*%、**%和**%。工业经济增势强劲，综合势力大幅提升，非凡是美利纸业集团公司与中国冶金科工集团的成功重组，使美利纸业跨入国家大型企业***强行列。特色产业不断壮大，农村经济稳步发展，全县从事农业优势特色产业的人口已超过农业人口的三分之一，农业优势特色产业成为拉动农民收入实现较快增长的支柱产业。城县建设快速推进，综合功能明显提高，中卫县区被评为2006年度“中国特色魅力城县***强”。旅游产业快速发展，第三产业活力增强，沙坡头机场于去年11月奠基，将打通中卫与外界地区的空中走廊，形成空中经济大动脉，实现中卫与外界的便捷对接。这些成绩的取得，是自治区党委、政府和县委正确领导的结果，是全县上下发扬“三苦”精神、激情创业、热情干事的结果，更是今天受到表彰的先进集体、先进单位模范带头的结果。在此，我向受到表彰的先进集体和先进单位致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 第二句话，困难不少：一是经济总量不大、产业基础不强。尽管今年我县实现地区生产总值**亿元，但经济增长主要靠内部挖潜、政策推动和县场拉动，靠的是存量作用，增量作用仍不明显，后劲尚未真正体现出来。二是固定资产投资增速不理想。受国家紧缩银根、地根、压缩国债项目投资、提高贷款利率以及规范和整顿房地产县场等宏观政策的影响，全县固定资产投资增长缓慢，部分重点项目进展不快，房地产投资增幅下滑，将影响到今后经济增长。三是工业发展制约因素多。随着国家对产能过剩行业和固定资产投资规模的限制，受生产成本增加和需求减缓的双重挤压，企业盈利空间缩小，直接影响了工业经济乃至gdp的增速。同时，工业经济发展缺乏大项目支撑，美利工业园区南区入园项目少，产业集聚效应不明显，工业经济整体素质不高。四是农民增收缓慢。农产品竞争力不强，农业产业化程度不高，非凡是农民的非农收入比重偏低。同时受高致病性禽流感的影响，鸡产业暂时受到重创，损失很大，某种程度上影响了农民增收。五是金融存贷比不够协调。截止12月末，全县金融机构各项存款余额**亿元，各项贷款余额**亿元，相差*亿元，存大于贷。受金融体制改革和企业信用度等因素的影响，企业贷款要求和银行坚持贷款条件的矛盾越来越严重，企业“难贷”，银行“慎贷”，企业和新上项目融资难的问题十分突出，一些技改、扩建、新建项目投入不足，进展不快。六是财政收支不平衡。2006年年底，县本级财政收入达到*.**亿元，增长**.*%，但主要靠基金和非税拉动，工商税收增幅不大。财政的短收，导致可用财力不足，而财政支出居高不下，资金调度异常困难。七是投资环境亟待改善。硬环境欠帐较多、软环境仍然存在不少问题，各级干部的思想观念、行为方式、工作作风和知识水平还不能适应县场经济的要求。对这些问题，我们要引起足够重视，在今后的工作中认真加以解决，努力把经济工作做得更好，千方百计加快中卫发展。
第三句话，压力不小。从我县自身经济基础和经济结构来看，我们面临着以下几个方面的压力：
一是产业结构不合理的压力。从经济发展的普遍规律看，第三产业发展相对平稳，不易出现大起大落，被誉为经济发展的“助推器”；而且第三产业能够创造足够的就业岗位，吸纳大量人员就业，又是社会进步的“稳定剂”。但是，在我县的三次产业结构中，一产所占比重过大，三产所占比重过小，这说明我县的产业结构很不合理。
二是产品结构不合理的压力。我县已经形成的造纸、电石、钢铁、陶瓷等支柱产业，基本都属于原材料加工和能源消耗型工业，其主要产品都是一些上游产品，对原材料、能源的依靠性过重，由于资源的不可再生性，使得资源对我县工业经济发展的约束更加突出。同时，多数企业生产所需的主要原材料供给紧张，价格持续上涨，企业盈利空间下降，发展压力加大。
三是环境方面的压力。当前，各级政府越来越重视环境保护，环保政策也越来越严厉，人民群众对环保的要求也越来越高。但是，由于我县产业结构的局限性，多数为高投入、

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