坚持治理“以县为主”的方针推进农村义务教育健康发展

2006年5月9日

各位领导、同志们：
今天，我就××区坚持“以县为主”方针，推进农村义务教育事业发展的情况作一简要汇报。
一、认真落实“以县为主”治理体制，确保农村义务教育健康发展
按照《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《进一步完善农村义务教育治理体制的通知》要求，我区进一步调整农村义务教育治理的权责结构，通过采取加大投入，抓好规划和强化治理等措施，真正担负起发展本区农村义务教育的主要责任。一是实现人、财、物三权的统一治理。将教师工资全部上划到区财政统一发放，设立了工资资金专户，保障了教师工资按时足额到位。区财政局成立了集中收付中心，学校的所有经费全部由集中收付中心统一治理；中学和小学直接受区教育局治理，更好地把握学校办学方向和及时解决学校发展中存在的问题；将校长治理退出行政治理序列，归口教育行政部门治理，加快了校长向职级治理过渡的进程。二是积极推进中小学布局调整。在抓好城区3所示范校的同时，加大对农村中小学的投入力度，逐步撤消或合并一批规模小、条件差、质量低的学校。已撤并小学8所，中学2所。2006年，我区将继续加大布局调整力度，争取用三年时间初步完成中小学教育资源整合工作。三是疏通出口,严把入口,优化教师队伍结构。2004、2005年，我区对！！名教师实行了提前内退，并面向全社会公开选聘了！！名优秀大学毕业生实行合同制治理。2006年,我区又为！！名教师办理了提前退休手续，促进了教师队伍的年轻化。LocaLhost全区中学专任教师学历合格率达到了！！%,专业对口率达到！！%，小学专任教师学历合格率达到！！%。
二、深化教育内部治理改革，推进农村义务教育快速发展
为了建立适应市场经济发展对提高教育教学质量的要求，我区在教育系统实行了以搞活用人制度和分配制度为主要内容的教育改革。一是全面推行校长选聘制。2005年，我区制定了《关于校长选拔任用实施方案》，在全区范围内公开选聘了沙河镇二小、三小校长，面向全市选聘了包头市第49中校长。通过笔试、面试、组织考核等环节，把一些懂教学治理、年富力强、经验丰富、学历层次高的同志选拔到领导岗位上来。二是全面实行结构工资制。即预留教职工每月工资中的部分资金，平均每人！！元，由区财政统一拨区教育局专项资金帐户，年终根据我区制定的《关于加强教师队伍考核治理的实施方案》的考核情况，评出优、良、平三个等级，一次性发放给教职工。将奖金与教师的师德、教学过程、教学业绩紧密挂钩，增强教师工作积极性。三是实行教师全员聘任制。全体教师根据学校的竞聘岗位及其职责条件申报竞聘，学校成立聘任领导小组，逐级对教师进行聘任。竞聘上岗的教师与学校签定《聘任合同》，未竞聘上岗位的人员，转岗到其它岗位工作。目前，在！！所试点学校中有！人缓聘进修学习，有！！人落聘转岗，有15名临时工被清退。
三、落实“农村义务教育保障新机制”，促进教育均衡发展
我区于2006年春季开始纳入“农村义务教育保障新机制”范围，为了保证“农村义务教育保障新机制”的顺利实施，我区认真做了以下几方面工作。一是广泛宣传，上下联动。我区利用全区校长会、新学期开学典礼等形式，向校长、教师、学生宣传“农村义务教育保障新机制”政策。同时，利用张贴标语，向学生、家长发放宣传卡、宣传彩页等方法，向全区农牧民进行广泛宣传。二是建立、健全组织机构。我区成立了由区长挂帅，区财政局、审计局、纪检委、教育局等有关部门组成的领导小组，负责“农村义务教育保障新机制”政策的落实和监督。三是专人负责，加强培训。为了确保“农村义务教育保障新机制”的正确实施，我区对所涉及的区、乡、校的工作人员，进行有关的政策法规等方面的系统培训。四是确保资金足额按时到位。在收到自治区财政厅2006年春季学期免除学杂费和提高公用经费保障水平专项资金！！万元和包头市配套资金！！万元后，区财政局立即将这！！！元专项资金，足额拨到了各中小学帐户。五是政府扶持，加大投入。为落实教育优先发展的战略地位，区委、政府明确提出，在享受国家保障机制的同时，区财政对教育的投入要做到“两个不减”，即扶持力度不减，投入额度不减。2006年，区级财政预算安排！！万元，公用经费比2005年增长了！！%。
以上所做的工作只是有了一个良好开端，与上级党委、政府的要求还有很大差距。我们将继续努力，开拓创新，扎实工作，切实推进我区教育事业的健康快速发展。