同志们：
今天，市委、市政府决定召开的全市财政工作会议非常重要，前面，**同志对2007年的财政工作作了全面总结，对今年的财政工作作了具体安排，冯书记还将对财政工作提出要求，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
2007年，我市财政工作在各级各部门的共同努力下，财政收入大幅增长，税收征管不断加强，财政改革稳步推进，保障能力明显增强，全年财政总收入达到22232万元，一般预算支出实现22077万元，财政总收支均实现了较大突破，实现了保工资、保运转、保稳定、保改革、保重点及年度收支平衡的财政工作目标。但从总体上来看，由于我市经济总量小，经济实力弱，财税“蛋糕”小，支出增速快，收支矛盾仍很突出，随着国家一系列增支政策的出台和兑现，这种矛盾还有加剧的趋势。因此，我们在今后的财税工作中，一定要正视困难，迎难而上，创新体制机制，大力增收节支、开源节流、强化监管，为全市经济、社会发展提供资金保障。
一、以抓“增收”为核心，增强财政实力
财政是经济的“镜子”，财政状况是经济发展水平的集中体现。研究财政工作首先要研究经济，只有经济发展起来了，财政才有增收的基础，各级政府执政也才有保障。因此，各级各部门必须紧紧围绕培植财源这个中心来研究我们的经济工作。要充分发挥财政资金的引导作用和税收杠杆的调节作用，积极培育新的财税增长点。过去，我们结合自身实际，着力培植农村财源，但随着农村税费改革的逐步深入，农村税收大幅锐减，从现阶段形势分析，我市财源培植的重心只有向二、三产业拓展，要按照“做大做强元坝新城，做活做靓昭化古城，扎实推进新农村建设”的总体工作思路，树立新理念，拓展新财源，增加新项目，力求在二、三产业发展及新农村建设方面实现新的突破。lOCaLHoSt一是强力实施工业强市战略。认真落实发展以工业第一，工业以项目第一，项目以招商第一，招商以实效第一的发展思路。各级各部门都要把发展工业摆在各项工作的首位，通过发展工业来改变我市经济结构不合理，增长方式落后的低层次经济格局，壮大财政增收的基础。各乡镇（街道办事处）抓工业，重点是大抓原料基地建设，建好农产品加工“第一车间”。要多渠道筹集资金加快工业园市建设步伐，大力招商引资，壮大园市骨干产业和重点企业。凡属乡镇（街道办事处）为工业园市引进的企业，其产值、税收、奖励等绩效都归乡镇（街道办事处）。二是突破性发展以旅游业为主的第三产业。元坝三产发展的重点在旅游业，旅游业的突破口在昭化古城开发。今年要举全市之力，整合各类项目资金，集中相当部分财力，重点打造昭化古城旅游景市，加快古城、牛头山、昭化至大朝古驿道等基础设施建设步伐，通过大力发展旅游业来吸引投资、促进消费，提高经济发展质量。三要扎实推进新农村建设。要突出以交通为主的基础设施建设、以生猪、烤烟、蚕桑、食用菌为重点的产业发展和社会事业发展三个重点，持续开展农村公路、农田水利、人畜饮水等基础设施建设，大力搞好土地开发整理，实施好农业综合开发项目，不断提高农业综合生产能力。当前，全市冬干春旱，旱情比较严重，要积极筹措资金支持旱象严重的乡镇搞好抗旱救灾，突出解决农村人畜饮水困难问题。
二、以抓“节支”为核心，集中财力办大事
今年财政增支因素较多，财政收支矛盾非常突出，我们必须从节约一滴水、一度电、一张纸等细微处入手，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的风气。要积极调整优化支出结构，严格预算治理，确保预算执行的刚性。今年提高公用经费标准后，年内不再给任何单位批条子、办追加。要进一步建立健全各项财政治理制度，加强财政资金支出的审批治理，研究建立财政投资评审中心，加强财政资金使用的审计监督，加强国有资产监督治理及行政事业单位资产清算，严格会议经费等支出的审核和集中支付工作，办好机关食堂，控制招待费支出，杜绝“大手大脚，大吃大喝”等铺张浪费、奢侈腐化风气的蔓延。要通过严格治理，果断控制新增人员，控制机关新建装修办公楼和新购车辆等办公设施，节约财政支出，集中财力办大事，确保工业强市战略、昭化古城建设的资金需要。要切实整合各类项目资金，加大对经济和社会事业的投入力度，促进经济社会协调发展。要全面保障“十大惠民”行动的财政投入，认真落实好各项惠民的财政性补助政策，保证公务员工资制度改革的落实，保证离退休人员和民政、社保等资金的兑现，维护社会稳定和谐。
三、以抓“开源”为核心，努力争取国家政策性投入
我市去年地方一般预算收入完成1702万元，仅占全市财政支出的7.7%，92.3%的资金是从上面争取回来的，财政对上级补助的依靠度很高。为此，加大向上争取转移支付和项目资金的力度，是各级各部门非凡是财政、发改等部门今后较长时期的中心工作，成效好坏，事关全市事业发展，事关全市人民生产生活，事关全市社会和谐稳定，责任重大，任务艰巨。各级各部门要认真吃透上级政策，适时把握动态信息，多渠道全力争取国债项目、工业结构调整、市域经济发展、转移支付补助等专项资金。对争取资金和项目卓有成效的单位，市委、市政府将给予重奖；对未完成市委、市政府下达的项目和资金争取任务的，将实行惩戒。要强化债务治理，建立债务化解台帐，积极做好债权清收和债务减免工作，各单位要定期清理债权债务，该收回的债权一定要收回，对能减免的债务，要多方争取尽量减免。要大力开展对外融资工作，着力争取开发银行、世界银行贷款，力争年内实现融资5000万元。
四、以抓“截流”为核心，实现税收应收尽收
各级各部门务必高度重视税收征管工作，要坚持抓大不放小、“西瓜”与“芝麻”兼顾，确保应收尽收，均衡入库。要果断杜绝“人情税”，严厉打击偷逃税款行为，在这个问题上，税务、工商部门要密切配合，对私营企业和个体工商户纳税情况要“公示”，接受群众监督。同时，要妥善处理好为企业服务与依法征税的关系，不能收过头税，更不能搞买卖税，一旦发现这些情况，将严厉追究相关人员的渎职以及违纪责任。今年，市上据实下达了各乡镇（街道办事处）以及财政、国

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