一、强化组织领导,为路域环境治理提供有力保障
领导重视是搞好路域环境治理工作的重要保证。我市市委、市政府高度重视路域环境治理工作,将其摆到与公路建设同等重要的位置来抓,切实加大领导力度,强化协调调度,严格监督检查,保证了路域环境治理工作顺利深入开展。在市里召开的党代会、人代会、经济工作会议都把路域环境治理作为重点工作进行了部署,市委常委会、市政府常务会、市长办公会多次研究全市路域环境治理工作;市委、市政府主要领导经常深入一线检查指导,现场办公,调度解决工作中遇到的困难和问题。市政府成立了由市长任组长,分管副市长任副组长,市直有关部门和各乡镇(街道、开发区)主要负责同志为成员的路域环境治理工作领导小组,负责全市路域环境治理工作的组织协调和指挥调度。各乡镇(街道、开发区)和市直有关部门也相应成立了专门工作队伍,一把手是第一责任人,具体组织实施路域环境治理的各项任务,为工作的顺利开展提供了坚强组织保证。
二、突出工作重点,深入开展集中治理活动
针对路域环境存在的突出问题,采取集中行动,重点突破。重点之一,大力开展干线公路造林绿化。去年以来,我们以创建国家生态园林城市为目标,先后投资约1亿元,高标准对境内xx余公里干线公路进行高标准绿化美化。工作中,坚持高起点规划、高标准建设、高质量施工,分解任务,落实责任,强化督查,在全市掀起了前所未有的干线公路造林绿化高潮。重点之二,严格控制和清理乱搭乱建、违法建筑。我市在充分调查摸底的基础上,分门别类对列入治理整顿重点的建筑物进行了逐步清除。对没有土地证和房产证的违章建筑和公路沿线乱搭乱建的棚亭、栅栏、简易房等,责成有关部门和所属乡镇(街道、开发区)按照法律程序限期予以清除;对在控制区内的普通民房和土地房产手续齐全的建筑物,由所属乡镇(街道、开发区)、单位牵头,交通、公路、城管、国土、规划、房管、公安等有关部门配合,在做好工作的基础上,采取合理赔偿、政策补助等措施动员其拆除;短期内不能拆除的,要求规划、国土、房管等部门严把审批关,绝不允许翻建、新建现象发生,并逐步予以拆除。LoCaLhOST全市共拆除乱搭乱建、违法建筑房屋9630间、院墙30000余米。
三、做好结合文章,实现路域环境治理与相关工作统筹协调推进
一是与新农村建设相结合。优美的路域环境是新农村建设的重要内容和必然要求。为此,我们以治理公路穿越村镇路段“脏乱差”现象为突破点,组织有关乡镇(街道、开发区)、部门大力实施净化、美化、亮化工程。净化,主要是搞好对乱堆乱放的建筑物料和“三大堆”的清理;美化,主要是搞好对占道经营、店外经营、乱停乱放、落地广告、门头牌匾的清理;亮化,主要是按照有关标准,对已经完成绿化的乡镇(街道、开发区)驻地安装路灯。全市共清除“三大堆” 30多万方,清除沿路户外广告和非公路标志1435块、户外经营摊点600处,所有乡镇(街道、开发区)驻地都完成了路灯安装。同时,坚定不移地推进村村通油路工程,将其纳入全市农业农村工作考核体系,全力加快工作进度。截至目前,全市投资4亿元建成农村公路xxxx公里,新增通油路村庄xxx个,村村通油路率达到96%以上。
二是与创建干线公路“文明样板示范工程”相结合。我们按照上级要求,组织各乡镇(街道、开发区)配合交通、公路部门深入实施文明样板示范工程,认真推行精细化养护管理办法,搞好日常路面保洁,定期对路基边坡、边沟进行整修,重点抓了沿线配套设施建设和路面、桥梁病害处置,保持了公路的完好整洁通畅。去年以来,境内国省道完成挖补罩面4万多平方米,先后对国道xxxx线进行了中修,对106座大小桥涵进行检查整修。在此基础上,积极争取上级主管部门支持,对城区出入口进行了高标准改造,将交叉口改建成无障碍渠化交通岛,改善了路面通行状况,营造了“畅、安、舒、美”的良好公路环境。
三是与整治交通秩序相结合。开展了“深化文明交通、建设文明诸城”和“集中治理车辆超限超载”活动,组织公安、交通、公路等部门联合执法,采取设立固定检查站点和组建联合队伍流动稽查等方式,重点对车辆超限超载、沿途洒落建筑物料、沿路摆摊设点和其他破坏公路的行为进行严厉查处,有力地维护了公路的安全畅通。
四、建立长效机制,巩固路域环境治理成果
在大力开展综合治理的同时,我们探索建立长效工作机制,逐步把路域环境治理纳入制度化、规范化轨道,有效地巩固了治理成果。
一是建立分级负责机制。按照“分级管理、各有所为、密切配合、总体推进”的要求,制订出台了《诸城市路域整治专项行动实施方案》,明确规定路域环境治理工作实行“属地管理”,各乡镇(街道、开发区)对本辖区内的路域环境治理工作负总责;根据工作职能对有关部门进行了详细分工,组织各部门抽调精干力量成立专门队伍,在抓好职责范围内治理任务的同时,配合各乡镇(街道、开发区)开展工作。各乡镇(街道、开发区)也对路域环境治理任务进行了分解细化,与沿路村居、单位、居民层层签订责任书,在全市形成了路域环境治理的强大合力。
二是建立市场化运作机制。把绿化、保洁等能够推向市场的工作进行公开招标,实行管干分离、工效挂钩,极大地提高了路域环境管理水平。去年以来,我市在开展大规模绿化行动中,组织各乡镇(街道、开发区)对本辖区内绿化任务划分标段,实行公开招标,优选实力雄厚、管理经验丰富的绿化公司进行栽植和管理,大幅度提高了苗木成活率。
三是建立法制化管理机制。去年,我们对涉及路域环境治理的有关法律规定进行了整理汇总,结合实际,以市政府令形式发布了《诸城市公路两侧建设控制范围管理规定》,使路域环境治理工作有法可依、有章可循。具体工作中,充分发挥执法部门的作用,加强对路域环境的管控和治理,特别是对需要强制拆除的建筑物,坚决依法按程序进行处理,不仅达到了预期目的,而且防止了矛盾激化,确保了社会稳定。
四是建立健全考核奖惩机制。为引导和督促乡镇(街道、开发区)、有关部门抓好路域环境治理工作,市里进一步修订完
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