近年来，经济全球化不断加剧，科技革命迅猛发展，产业“洗牌”此起彼伏，烟草竞争空前激烈。国家烟草专场局适时提出的“卷烟上水平”发展战略正是适应当前形势、实现“烟草大国”向“烟草强国”转变的重大科学决策。我们纪检监察工作就要围绕这一重心，主动作为，通过履行党内纪律检查和行政监察职能，保持产前、产中、产后监督环环相扣，努力提高优质烟叶有效供给能力，为稳定和提高“中式卷烟”的原料质量、推动烟草行业新一轮的发展清道排障、保驾护航。

一、强化软环境监管，不断提高优质烟叶有效供给力

卷烟上水平，环境是基础。优质烟叶有效供给既需要得天独厚的自然环境，更离不开思想、技术、管理等要素保障的软环境。改变自然环境人类无能为力，改变优质烟叶有效供给软环境，纪检监察却大有可为。

（一）加强宣传监督，凝聚主动提质的发展共识。“卷烟上水平”是官方的主张，而“种植出效益”则是烟农的目标。在两者之间找到结合点，引导烟农向质量要效益，就须要各级烟草机构发动强大的宣传攻势，凝聚烟农主动提质的生产共识。在宣传发动这一最易务虚的环节，烟草纪检监察机构要主动介入，做到“三查三问”：一要查宣传人员工作情况。问烟农是否有工作人员走村入户宣传提高优质烟叶有效供给能力；二要查宣传要求落实情况。问烟农召开群众会、告烟农通知书、张贴告示等规定的宣传动作是否逐一实施；三要查宣传工作收效情况。问烟农是否知晓优化烟叶结构的政策和消化处理不适用鲜烟叶的补贴政策、是否愿意自觉自愿按政策消化处理不适用鲜烟叶。LOcaLhoSt通过监督把宣传发动工作做实，使舆论的导向作用、政策的激励作用充分发挥,把广大烟农“要我提质”的认识化作“我要提质”的共识，为提高优质烟叶有效供给能力营造浓厚的发展氛围。

（二）加强培训监督，增强科技提质的生产能力。科学技术是现代农业的强大支柱。优质烟叶生产也是如此，其涉及面广、环节多、要求高的特性，更离不开先进生产技术作支撑。因此，烟草纪检监察机构要加强技术培训监督，防止培训走过场，为提高优质烟叶有效供给能力培育一批业务过得硬、技术上水平的技术员和一大批真懂技术、善抓生产的烟农。一要参与师资考察。要协调烟叶处等培训牵头部门，共同筛选那些既有深厚理论又有实战经验、既懂田间生产又懂教育教学的专家“操刀”培训，以烟草技术培训师资的过得硬来确保师高弟子强，确保“烟农受益”。二要参与培训考勤。不论是引导培训、技能培训还是专题培训、重点培训，同级烟草纪检监察机构都要参与培训考勤，即要进行日常性的考勤，又要不定期抽学员的出勤情况，充分保证学员“真学习”，保证学员学到真知识。三要参与结业考核。每期培训班的结业考试和考核，纪检人员都要到场，即要监督考试考核的严肃性，又要考察培训的实际效果，尤其要注重技术人员培训班的结业考核，确保培育具有较高技术的生产业务骨干。

（三）加强廉政监督，营造以廉提质的管理氛围。“公生明，廉生威”。风清气正的行业之风是提高优质烟叶有效供给能力的强大推手。只有加强烟草人员队伍廉政监督，提高自律能力，才能营造清正廉洁的管理氛围。一要落实“教育”。教育虽不能决定人的选择，但教育能影响人的选择。要通过教育让烟草行业的领导干部在其内心深处培养趋善避恶的道德意向和情感，形成思想上的强大约束力，从而择善而为，不断抵制和消除各种诱惑的侵蚀。二要落实“慎独”。树立烟草行业党员干部的“慎独”精神，使其在无人知晓、无人监督的情况下，始终坚守自己的道德信念，自觉按照“提高优质烟叶有效供给能力”的要求行事，不因没有外在监督而肆意妄行。三要落实“自觉”。养成良好的廉政操守、增强自身的克制力重在自觉、贵在坚持，要引导党员干部在实践中利用各种机会培养自己良好的道德品质的自觉情况，提升反腐倡廉的自律能力，从而使烟草行业人心思干、人心思变、人心思进，为“卷烟上水平”提供清廉的管理环境。

二、强化产供销监管，不断提高优质烟叶有效供给力

卷烟上水平，烟叶是核心。目前全国烟叶库存中低次烟、上部烟等不适用烟叶依然占有很大比例，一个重要的原因就是在生产、收购、销售环节上把关不严、执行标准走样。各级烟草纪检监察机构要有针对性的严肃执纪、履行职能，确保优质烟叶有效供给。

（一）严把生产关。生产环节是提供优质烟叶的第一道关。抓好这一环节的监督，对提高优质烟叶有效供给能力具有不可替代的作用。一要突出生产计划抓监督。严格执行“控制总量、适度从紧”方针，督查各级烟草机构安排的生产计划是否经过科学测算、是否符合当地实际生产水平、是否受外界干扰随意确定；同时还要监管烟叶生产计划的执行情况，不得因领导意志、个人好恶而随意调整、擅自变动。二要突出生产合同抓监督。要督查烟叶种植收购合同内容是否符合提高优质烟叶有效供给能力的要求，尤其要查在田间消化的鲜烟叶部位、标准数量、考核指标、备货等级等引导烟农种好烟、交好烟的核心条款是否具备；要查合同签定程序是否规范，重点检查烟农申请、资格审查、合同公示、面积核实、微机建档等“规定动作”是否履行，是否存在签“人情合同”、“关系合同”的情况；要督促电子合同推广应用进度，尽可能地实现计划在线分解、在线监管，杜绝平均分配计划等违规行为发生。三要突出生产过程抓监督。各级烟草纪检监察机构要查标准化生产技术体系是否建立和完善，查“深耕深翻高起垄、高茎壮苗深栽、适时揭膜促管理、适时封顶留足叶片”四项关键实用技术是否应用和落实，查技术承包责任制是否实施、实用技术落实到位率是否提高，主动监督烟叶标准化生产到位；要着重检查田间消化不适用烟叶是否严格规范操作，不适用烟叶是否统一采摘、统一销毁，是否执行核实数量、造册登记、签字确认的统一处理流程，同时还要随机抽查烟下部两片底脚叶、上部一片顶叶是否采烤，从而确保烟叶优质率。

（二）严把收购关。烟叶收购是确保优质烟叶有效供给的第二道关。因此，纪检监察机构

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