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如何构造社区党建全覆盖格局           ★★★
如何构造社区党建全覆盖格局
为了深入学习贯彻市委八届六次全会精神,落实《中共上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见》,市委组织部于2005年1月12日举办“基层党建讲坛”第四讲,围绕“社区党建全覆盖格局如何构造”问题,请六个试点单位介绍经验和做法,为基层单位贯彻落实市委文件提供参考和借鉴。全市各区县组织部门、103个街道以及公安、工商、税务等职能部门的有关同志,共200余人踊跃报名参与。 社区党建全覆盖的 新探索、新实践 这次社区党建专题讲坛首先由六个试点单位作主题发言,交流试点工作半年以来的探索和实践。浦东新区潍坊街道从完善党对社区工作的领导体制和机制入手,不断增强社区党工委的领导核心作用,提高党对社区工作的全面领导能力。一是扩大党工委构成的代表性,以组织手段增强党统筹各方的能力。新成立的潍坊社区(街道)党工委在班子中适当增加了居民区、驻区单位、“两新”组织和区职能部门派出机构的代表,从原街道党工委9名委员增加到13名。新增委员作为所在领域党员和党组织的代表,参与社区党工委的决策和领导,使社区党工委在成员构成上更具有代表性,在领导和决策上更具有统筹各方的能力。二是健全党工委的决策机制,以党内民主增强党统筹各方的能力。三是积极构建社区治理结构,以*民主增强党统筹各方的能力。社区党工委积极构建社区治理结构,在社区(街道)层面筹建潍坊社区委员会,由社区党工委主要负责人、市(区)党代表、市(区)人大代表和政协委员、社区知名人士、居民代表、驻区单位代表等组成,对社区管理和社区建设发挥协商、评议、监督、参与、配合的作用,使党对社区管理和社区建设的各项决策建立在更广泛的民主基础上,形成社会协同和社区共治机制。lOcALHOST 徐汇区湖南社区党工委提出坚持以人为本,进一步加强社会资源的优化配置,拓宽服务领域,强化服务功能,改进服务方式,健全服务体系,不断提高服务群众的能力和水平。一是发挥政府的职能优势,不断提高公共服务和公共管理的水平。建设“一个中心、三个系统”,形成社区公共安全突发事件和行政执法的快速处置机制;筹建社区行政事务受理中心,实现资源的整合和共享;以信息化手段为支撑,对社区服务中心进行重新改建,筹建“社区事务受理中心”,逐步实现“一口受理,内部协调”的“一门式”服务,实现条块信息资源共享和优势互补的共赢。二是强化社会的协同功能,协调各类社区资源开展为民服务活动。从不同群体的实际出发,采取不同方式因势利导,协调各类社会资源开展为民服务活动。按照“政府主导、社会参与、民主自治、市场运作”的方式拓宽为民服务的领域。以全人口管理为切入口,满足群众对公共信息服务的需求,逐步形成救助、就业、助老的民情网、社区建设管理的社情网。三是激发基层的活力,充分调动基层组织和党员服务群众的积极性、主动性。以“共同需求、共同利益、共同目标”为纽带,坚持和完善由社会综合党委牵头、驻区单位党组织参加的党建工作协调机制。 长宁区华阳社区(街道)党工委坚持以服务群众为重点,以扩大党的工作覆盖面为关键,以健全社区组织体系为基础,以完善协调机制为纽带,以深化拓展“凝聚力工程”为抓手,初步构建了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的区域性大党建的工作格局,强化社区党组织领导、协调、服务的功能,发挥党组织在社区管理中的主导作用,在多元社会中凝聚各方、夯实基础。 黄浦区人民广场社区(街道)党工委着重谈了社区行政党组成立后的效果显现,主要有以下三个方面:第一,从依靠“面子”到依托“位子”。以往行政组织在街道社区层面集合的组织形式,是沿用多年的“所、院、场”联席会议这样一个非正规的组织。现在通过建立行政党组来对行政组织实行党的领导,每个行政组织的党员领导有了党组成员的“位子”,从以往的凭“直觉”干转变为靠“自觉”干,从以往凭“感情”办事转变为依“制度”办事。第二,从讲求“协调”到注重“协同”。过去街道与“所、院、场”对社区工作的问题,主要靠协调来解决问题,现在发挥行政党组的领导作用,整合社区行政组织协同作战,让大家都自觉接受社区(街道)党组织的双重管理,紧紧围绕社区党建和社区建设的总目标发挥作用,逐步做到自觉接受驻区单位和社区群众的评议和监督,逐步做到在任免、交流、考核干部时自觉听取社区党组织的意见,逐步做到自觉为社区管理部分项目实行网格化运作出谋划策,使大家把社区的事作为份内的事,团结协作,共同推进,工作成效倍增。第三,从“任务”进社区到“服务”进社区。近几年来,各条线在经济和社会的发展中,将许多事务派进社区,街道、居委的工作量逐年上升、工作关系理不顺、工作成本高、重复劳动多等问题阻碍了社区党建和社区建设的发展。行政党组的建立在一定程度上找到了解决问题的突破口,党组成员们感到只有自觉地把本单位的服务送入社区才能体现“服务”与“任务”相结合,才能为“三服务”找到坚实的工作载体,才能真正在服务群众的过程中凝聚群众。 黄浦区董家渡社区(街道)党工委创新载体,改进方式,不断增强居民区党建工作活力。居民区党组织直接承载着服务群众、凝聚群众的重任。街道成立了董家渡社区居民区党委,作为居民区党建工作的领导核心,直接领导、指导、协调居民区党组织开展党建、精神文明、社会稳定、社区管理和服务等工作,进一步形成了居民区党建全覆盖的组织和工作体系,努力为居民群众创造和谐的社区环境。 静安区静安寺社区(街道)党工委整合驻区单位力量,形成共驻共建的协调机制。按照全覆盖的要求,加强对驻区单位的联系、协调,开展多层面、全方位的双向服务,形成了共驻共建的新机制。一是社区党工委必须牢固树立服务在先的意识,更新服务理念,以真诚的服务来带动驻区单位参与社区建设。二是社区党工委必须以共同需求、共同目标和共同利益为纽带,着力找准共驻共建的切入点,才能更好地调动驻区单位参与社区活动的积极性和主动性。三是社区党工委必须把握双赢目标,坚持互通、互动、互补原则,使共驻共建工作更有活力和生命力。 社区党建全覆盖的战略意义 与会专家和领导对六个试点单位的探索和实践分别进行了点评,肯定

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