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落实再就业扶持政策 倾力构建和谐**           ★★★
落实再就业扶持政策 倾力构建和谐**
2002年以来,我们**县工商局在县委县政府及市工商局的领导和统筹安排下,坚持以社会发展和稳定为第一要务,充分发挥自身职能作用与优势,认真贯彻落实国家再就业扶持政策,全力推进“下岗失业人员再就业工程”,倾力构建和谐**。三年来,我局通过全局上下的共同努力,成功引导1650名下岗失业人员从事个体经营或到市场和私营企业再就业,占全县下岗失业人员人数的36%,其中,文秘部落对持《优惠证》的702户从事个私经济的下岗职工给予政策优惠,先后减免各种规费122万元。我局帮扶下岗失业人员的做法受到各级再就业检查组的充分肯定,当地党政领导称赞“工商局为下岗失业人员再就业工作立了大功”。我们主要做了以下一些微不足道的工作: 一、把再就业扶持政策落到实处,为下岗失业人员进入市场提供宽松环境。一是建立市场准入绿色通道。我局在每个基层分局(所)建立了下岗职工再就业政策咨询窗口,将再就业扶持政策予以公示,对下岗职工申请从事个体经营实行绿色通道,落实“三优先”、“三放宽”,即优先受理、优先办照、优先帮扶;放宽登记条件、放宽经营方式、放宽经营范围。从2002年起,我局将下岗职工从事个体经营的登记权从县局下放,由基层分局(所)完成受理、初审、登记注册全过程,申请材料齐备的下岗职工在就近的工商所当场就可领到营业执照,免除了下岗职工多途奔波的劳顿之苦。2002年来,在享受优惠的702户对象中有678户当场领到了营业执照,占优惠对象的96%。二是认真落实规费减免政策。我局预算收入持续4年下降,日常监管工作面临经费保障严重不足的挑战。LOCALHOsT但我们坚持以稳定大局、构建和谐社会为重,对持《再就业优惠证》从事个体经营的下岗职工的规费做到应免必免,一律实行“零收费”。仅2004年全国统一换发营业执照期间,我局就对413户下岗职工免费换取了营业执照,免收换照费2.3万余元,减轻了下岗职工的负担。同时,我局还建立了下岗职工减免规费台账和经营档案,定期清理甄别,取消了84名非下岗失业人员的政策优惠,确保了国家优惠政策真正落实到下岗职工手中。三是对下岗职工的经营行为实行人性化管理。我局在调查中发现,下岗职工对政策法规了解不多,难免发生违法违章行为。为此,我局编印了《再就业法律援助手册》2000多册免费分发到下岗职工手中,使下岗职工通过《手册》全面了解政策法规和各部门的优惠政策。我局明确提出对下岗从业人员实行“人性化执法和管理”,向全局发文规定对10种轻微违法经营行为不得采取强制措施,从轻或免予处罚。3年来,先后对200多名(次)下岗职工的违法经营行为下达了预警通知书,帮助其规范经营,免予了行政处罚。夜市经营由于投资少,沿街就可经营,不用出房租,因而从事夜市饮食经营成了很多下岗职工的首选。**城区就有很多均是下岗职工在从事夜市经营,因卫生许可证等相关前置证明办理时需要体验从而增加了经营成本,因而没有办理相关证照的下岗职工很少。为了改变变种状况,我局不是简单地处罚和取缔,一方面我们积极向经营户们宣传国家政策法律,取得他们的理解与支持,另一方面我们主动与卫生、建设等部门联系,争取相关部门的支持,对下岗职工从事夜市经营的许可*作为特事来特办,从而使得下岗职工免费或用最低的费用办理了相关*,同时,我局为所有从事夜市经营的下岗职工免费颁送了营业执照。 为了确保下岗职工再就业扶持政策落到实处,我局一方面引导干部换位思考,进行大局观念教育,另一方面狠抓内部督查,对违反扶持政策的行为予以严肃处理。2002年以来,我局每季度对基层单位执行扶持政策情况进行一次检查通报,先后9次进行明查暗访。同时,将下岗失业人员再就业扶持政策通过媒体向社会公示,作出承诺,公布举报电话,接受社会监督。近3年来我局共查实各种违反扶持政策的行为5人次,我局领导逐笔上门退还收费750元,对3名当事人给予了待岗和通报批评的处理。城区某下岗职工从事个体经营先缴登记费43元办理营业执照后申请减免个体管理费,我局发现后,当日责令辖区分局退还所收登记费43元,并对当事人予以通报批评。 二、开展“五送”服务,为下岗失业人员自主创业提供必要保障。一是送信心。我局以基层个私协会为阵地,先后2次举办了“再就业明星”巡回演讲报告会,大力宣传下岗人员自主创业的典型,激发自主创业愿望。同时,我们发动基层工商干部到下岗人员家中面对面宣传再就业扶持政策,坚定下岗职工再就业信心。有近百名下岗职工在我们工商干部的鼓励下毅然走上自主创业道路。二是送信息。我局固定专人从事再就业信息采集,为下岗失业人员提供创业指导,3年来我局共为下岗失业人员提供经营信息900多条,劳务用工信息300多条。同时,我局发挥农村工商所的地缘优势,引导100多名下岗失业人员到农村从事农副产品贩运,对其实行远距离监管、零距离服务。三是送技能。我局协调县劳动部门一道开办了8期电脑、家政、烹饪、修理、美容美发培训班,免费对480多名下岗失业人员进行了实用技能培训,使其掌握一技之长,实现了再就业,同时促成私营企业与在训人员签订“用人订单”220份。四是送资金。针对下岗失业人员从事个体经营自有资金不足的问题,我局与县内6家专业银行和信用社联系,建立了下岗职工从事个私经营融资申报推荐制度和联户担保制度,由个私协会出具诚信推荐函,金融部门据此给予优先贷款,使不少下岗人员结束享受低保待遇和扶持优惠,主动申请成为纳税人。五是送维权。我局制定了《下岗失业人员从事个体经营维权办法》,聘请了法律顾问,开展维权活动。我局在为下岗人员落实优惠政策的时候,了解到有不少从事需要前置许可的行业的经营户在办理前置许可*时,有关部门没有按政策给予优惠,我局遂由个私协出面与相关部门交涉,促使有关部门将国家政策真正落实到下岗职工手中,保护了下岗人员的切身利益。我局先后为38户下岗失业人员再就业户维权,使有关部门退还收费1万余元。我局还加强对职介机构的监管,先后组织执法力量对职介机构进行了4次专项整治行动,打击利用虚假广告坑骗下岗职工的行为,查处非法职介广告案件16起。 三、建立帮扶机制,

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