加强老干部信访工作的点滴思考 老干部信访工作是掌握各级组织贯彻落实党对老干部各项方针、政策的重要渠道，是加强与老干部之间联系的重要“窗口”，也是提供老干部信息的重要来源，通过老干部的来信来访可以调查、了解老干部工作信息，分析、化解老干部的思想矛盾，协调、解决老干部*生活待遇中存在的实际问题，调整、稳定老干部烦躁不安的精神状态，并为社会主义“两个文明”建设事业的发展营造一个良好、宽松、稳定的社会环境。因此，我们认为要搞好这项工作，就要注意抓好以下几个方面的问题： 一、强化领导责任机制，防止矛盾上交。近年来，由于改革的不断深入，老干部工作中也出现了一些新情况、新问题，有少数单位和部门的领导对老干部工作认识不足，对老干部信访工作重视不够，从而对当前形势下出现的新情况、新问题、新矛盾把握不准，因此，就不能制定有效措施对症下药，彻底化解矛盾。有的甚至对老干部存在的困难和突出问题不仅不去解决，也不去认真研究，而且还采取“能躲则躲，能避就避”不负责任的逃避态度，确实躲避不了的，就找原因推客观随便搪塞一下。或者领导之间相互推诿，不给老同志一个满意的答复，使老同志跑来跑去，以致造成老同志上访或越级上访的情况与日俱增。为了改变这种不良倾向，除各有关单位领导加强了对信访接待工作重要性的认识外，还必须加大《老干部信访工作暂行规定》（组厅字[1996]39号）的贯彻落实和督促检查力度，严格要求各有关部门按照“分级负责，归口办理，谁主管谁负责，及时就地解决问题”的原则，认真做好老干部的政策解释和思想疏导工作，督促解决政策范围内的实际问题。lOcALHOsT另外，还要不断强化领导责任机制，把信访工作的各项任务纳入各单位、各部门的年度目标管理范畴，年终按照有关规定进行严格考核，并实行奖惩制度，予以激励，增强工作积极性。只有这样，才能引起各单位、各部门对老干部信访工作的重视，提高对老干部工作的充分认识，使信访工作做到年初有计划，年中有安排、年末有检查总结，使矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态，有效地遏制了相互推诿，躲避矛盾，使矛盾层层上交等现象的发生。 二、强化超前预防机制，防止矛盾合流。所谓矛盾合流，是指个别的、局部性的矛盾逐步汇集成全局性整体的矛盾，以致形成集体上访。集体上访具有一定的突发性、联动性、复杂性和尖锐性，不仅问题较大，有时情况比较复杂，而且这种现象会对社会造成较大影响。故防止矛盾合流，是我们做好老干部信访工作中的重中之重。 总结以往的经验教训，引发矛盾合流的因素大致有三个方面：一是关于“两个待遇”方面的重大决策及措施出台后，部分老同志对政策理解不够深刻而引发；二是在各项措施落实过程中因操作失误而引发；三是因个人工作方法不当，有一定的思想情绪或工作作风不正等问题而引发。 针对上述矛盾合流的三个因素，我们要认真督促各有关单位和部门务必建立如下规章制度： 一是建立科学性、民主化的决策程序制。各有关单位和部门，凡是带全局性的重大问题的决策，决策前应充分考虑到老干部*、生活和心理上的承受能力，事先要组织力量进行调查研究，进行可行性论证，广泛征求老同志意见，力争实现决策的科学性、民主化。 二是形成坚持原则性与灵活性相统一的工作方法制。各有关单位和部门要在贯彻上级精神，执行上级决策的过程中，从实际出发，因地制宜，不搞一刀切，精心组织，充分准备，既要保证决策落实后产生最佳效果，又要使广大老干部心满意足，不会产生意见分歧，并将引发矛盾合流的因素降到最低限度。 三是实行个人重大失误追究责任制。凡是各级领导和工作人员思想道德败坏，作风恶劣，行为不廉，方法简单，态度粗暴，办事不公等原因引发矛盾合流、群众集体上访的，要严格追究当事人的责任。 四是实行信访信息交流制。各单位、各部门要建立起信访信息工作网络，在基层大力吸收聘请信息员。以便老干部工作信息能够及时宣传报道，使老干部和老干部工作人员能够及时了解、掌握当前*形势和工作动态，以及老干部关注的“热点”问题和具有苗头性、倾向性的问题。 三、强化调查处理机制，防止矛盾激化。强化调查、处理机制是把问题及时解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态，防止矛盾的激化、扩大。但是，如何使矛盾化解，防止矛盾激化呢？我们认为：(1)接待老干部要热心。对待每一位来访老同志，我们都要热情接待，客礼相迎，要满腔热情地倾听老干部反映的一切问题，一方面认真做好记录，另一方面还要做好老干部的思想疏导工作，使老干部从我们热情诚恳的接待中感到亲切和温暖。 (2)疏导说服要耐心。要想尽千方百计，让每位来访的老干部能把各种想法毫无保留地流露出来，然后有的放矢地做好他们深入细致的思想*工作。对所反映的问题因受政策和各方面条件的限制，一时解决不了的，要耐心细致地做好老干部的政策解释工作，对方即使一时难以想通，也不能简单敷衍，更不能急躁，呵斥训人。只要我们耐心细致地做好说服工作，绝大多数老同志还是会理解的。 (3)办理信访件要诚心。我们每一个信访工作人员一定要以方便老干部，真心实意为老干部办实事为原则，认认真真地对待老干部的来信来访，并从中深入了解老干部来访的意愿和要求，如果本部门能解决的就在最短时间里及时予以解决，若一时确实难以解决并需要相关部门配合解决的，就要积极与有关部门协调联系，加强沟通，克服一切困难和麻烦，进行督办，务求做到事事有答复，件件有回音。 四、强化善后处理机制，防止矛盾反弹。一要认真坚持督查制，对承办信访件的单位，要及时督促检查，要求承办单位在限定的时间内，彻底解决好所批转的信访件，绝不能随意拖延，更不能留尾巴。二要严格坚持包办制，做到谁主管，谁负责，谁的问题，谁解决。切忌欺上瞒下，像“踢皮球”似的，推来推去。三要坚持追踪回访制，问题无论难易大小，办结后均要坚持回访和总结，务必征询来信来访老干部的意见和要求，并有针对性地做好他们的思想和善后工作。