| 网站首页 | 范文 | 演讲致词 | 汇报体会 | 总结报告 | 公文方案 | 领导讲话 | 党建工会 | 论文 | 文档 | 书信 | 
您现在的位置: 范文大全网 >> 汇报体会 >> 经验材料 >> 正文 用户登录 新用户注册
《税收执法检查规则》的认识与思考           ★★★
《税收执法检查规则》的认识与思考
自《税收执法检查规则》(试行)实施以来,税收执法检查已成强化税收执法监督的重要手段,对促进税务系统依法行政、文明执法、推进了依法治税起到了积极作用。在推进依法治税、推进税收执法责任制的进程中,在如何开展执法检查的认识问题上,经历了一个从粗浅到深入的过程。 一、对执法检查的思想认识过程 开始阶段的执法检查,受习惯思维的束缚,对开展执法检查理解认识不清,存在这样或那样的错误认识。一是认为依法治税、税收执法检查是对纳税人而言, 将执法检查视作纳税检查,一提税收检查,就是查企业;一提遵守税法,就是纳税人依法纳税;二是执法检查程序不够规范。检查没有规范的记录,检查结果不通知被查对象,检查不能形成档案记录。三是税收执法检查不细致,检查面不广,仅仅停留在“水过地皮湿”的表面效果上,致使执法检查目的不明确,计划欠周密,没有达到发现问题、解决问题,有效促进规范执法的效果。 随着依法治税进程的不断深入,人们对依法治税的认识由不接受到基本接受、由领导、一般干部存在抵触情绪到少数税干的抵触情绪、由被动规范执法到主动规范执法。对执法监督有了深刻的理解。税收执法检查得到有效的实施,治税先治权,治权先治人,治人先治已的思想已经深入人心。 二、执法检查的效果分析 通过近几年的税收执法检查发现,不论是外部环境和内部行为都存在着一些问题。在税收执法外部环境上,地方政府、部门出台一些违反国家税收法律、法规的文件,干扰和阻挠税务机关正当执法。如改变执法权限、改变执法主体、改变征税环节;在税收执法权方面,主要表现为税收执法不严格、不规范、不到位。locALhost一是税务基础管理较弱,办理停业、注销户不能严格履行审批手续,对纳税户的管理底数不清,假停业现象依然存在。二是对不按期申报纳税的业户没有按法定程序进行催缴和处罚;个别单位还存在人为调剂税种和税款入库时间现象。三是税务稽查、处罚程序和文书使用不规范。四是处罚力度和执行力度较小,查处税款、罚款入库不及时。对于以上存在的问题,一方面是由于地方党政机关、部门受利益驱动所使,随意干预税收执法。另一方面是由于税务人员的主、客观原因。一是税务机关和税务人员在一定程度上还存在着权治的思想,执法的随意性问题仍然较普遍地存在。二是执法人员的职业道德水平还有差距,工作态度不认真,草率行事,相当一部分的违规违法问题是屡查屡犯、屡禁不止。三是业务水平有待提高。执法人员自身水平不高,直接制约着税收执法人员业务水平提高,同时,由于税收执法的依据散见于复杂的税收实体法和程序法中,行政规范性文件大量存在并不断修订更新,税收执法人员难以全面、准确把握,规范执法难度较大,以致执法业务水平受到影响。 三、目前执法检查的不足与完善 尽管几年来的税收执法检查,查出了不少税收违法问题,取得了一定的效果,但不论组织形式、检查内容、检查结果运用,都没有一个明确标准做指导,影响了执法检查的效果。 (一)执法检查的不足之处 1、组织形式欠缺,检查人员业务素质参差不齐,检查没有深度。综观近年来的税收执法检查,在组织形式上采取的是临时抽调检查人员的方式,在检查内容上往往是临时集中进行培训一二天,就匆匆到被查单位进行检查。在检查中发现问题的处理上也是依据每个人的政策理解不同,得出的结果不同,检查的深度完全靠检查人员的业务素质。对被查单位执法工作中与自己平时工作不同的地方,往往先是确定被查单位的问题,然后再去找相关的法律、法规等政策依据来验证,影响了检查的效率。 2、每年一次的税收重点专项执法检查,达不到规范执法行为的作用。每年一次的执法检查,由于时间紧、内容多、范围广、任务重,检查往往走马观花、蜻蜓点水,存在检查不深、不实、不到位的问题。很容易形成“风过景依然”、“雨过地皮干”的现象,不仅没有引起基层的重视,也没有达到应有的实效。 3、检查结果的运用比较狭窄,仅局限于过错责任追究。对每年一次的税收执法检查,结果的运用多局限于追究执法过错责任上,在实际中体现出罚多奖少。对执法规范者的表彰奖励、对执法优劣考评结果在干部评先、晋升等关系干部职工切身利益的问题上运用还未提上议事日程。 (二)完善执法检查的对策探讨 1、建立执法检查人员的管理制度 一是建立一支专门性质的执法检查队伍。按照政策法规、征收、管理、税政、稽查、计财等类别在各级税务机关选拔执法检查人员,形成层级执法检查人才库。所选人员要求必须是*业务素质较高,在基层重点执法岗位工作,在岗位设置上按照a、b岗位设置,实行动态管理,以便随时参与执法检查。 二是人员在行政上受所属税务机关领导,业务上既受税务机关领导又受法规部门指导。法制部门按照税收政策变化较快的特点,及时开展税收政策培训,依据税收政策的时效性对文件进行清理、梳理,使执法检查人员较快掌握最新税收政策。 三是对检查人员的工资福利待遇上按照工作量的多少、工作难易程度和执法风险,将奖金、津贴分配到岗,建立执法检查人员岗位津贴等级制度。 四是建立执法检查人员过错追究档案。对检查人员在检查中敷衍应付、隐瞒问题做好人的应负全部过错责任,给予重罚。 2、建立、健全执法检查制度。 一是检查方式上改变税收执法检查每年集中搞一次的做法,建立健全以日常执法检查为主、全面执法检查、专项执法检查、专案执法检查相配合的一整套执法检查制度,实现执法检查工作经常化、制度化和规范化。通过制度化、经常化的执法检查,及时发现和纠正税收执法工作中的问题,把执法过错行为消灭在“萌芽”状态。 二是检查执法检查对象确定上一方面充分利用数据集中后征管软件“查询、统计”模块和税收监控系统,逐步实施网络监控;另一方面采取灵活多样的办法,充分发挥主观能动性,人机结合,通过发放问卷、走访纳税人、关注社会热点等多种形式确定。 三是在检查范围内容上将执法行为分为税务管理服务系列、申报征收系列、税务稽查系列、行政法制复议系列,按照税收执法责任制细化工作流程的要求,以流程中的工作标准为依据,从执法主体、执法程序、执法文书上分别制定具体的检查方法、检查标准。 四是在检查具体实施上首先应规范文书使用。根据

[1] [2] 下一页

  • 上一个汇报体会:

  • 下一个汇报体会:


  • 看了《《税收执法检查规则》的认识与思考》的网友还看了:
    [经验材料]税务地税:关于防范税收执法风险经验材料
    [思想汇报]国税局规范税收执法工作思想汇报范文
    [征文演讲]税收在我心中演讲稿
    [经验材料]国税局深化税收宣传促进和谐国税建设的经验做法
    [经验材料]如何进一步搞好我局的税收文化建设
    [经验材料]如何确保土地增值税收入稳定增长
    [经验材料]论财政税收的可持续发展问题
    [经验材料]国税局电动车销售行业税收创佳绩经验材料
    [经验材料]农产品加工企业税收管理的经验材料
    [经验材料]区地税局紧绕税收工作服务经济发展积极拓展党建经

    经验材料
    普通汇报体会开发区管委办2009年工作总结及20
    普通汇报体会全力打造第三产业  加快县域经济
    普通汇报体会农村客运网络化试点工作经验交流
    普通汇报体会工业园区促进县域经济发展的经验
    普通汇报体会自觉做到“五个正确对待”
    普通汇报体会对专业律师事务所的探索及业务营
    普通汇报体会刑侦内勤个人先进事迹经验材料
    普通汇报体会我市工商管理部门执法办案信息化
    普通汇报体会党的十六大以来信访举报工作的基
    普通汇报体会公文写作方法概述
    普通汇报体会均衡发展实现教育公平  科学谋划
    普通汇报体会如何做好助理文秘工作
    汇报体会
    普通汇报体会[经验材料]如何做好办公室工作
    普通汇报体会[心得体会]医院检验科实习心得体会
    普通汇报体会[经验材料]构建领导干部作风建设长
    普通汇报体会[学习体会]学习十七届四中全会心得
    普通汇报体会[征文演讲]竞争采购部激情励志演讲
    普通汇报体会[心得体会]审计监督:伴随经济社会
    普通汇报体会[心得体会]公安文职人员培训心得体
    普通汇报体会[经验材料]试论政协在构建和谐城区
    范文大全
    普通范文[范文大全]企业诚信征文演讲
    普通范文[范文大全]发改委2009年上半年保增
    普通范文[范文大全]以创新精神增进基层党组
    普通范文[零八零七]街道纪检监察工作上半年
    普通范文[范文大全]医院新职工岗前培训工作
    普通范文[范文大全]规范支领材料物资手续
    普通范文[和谐社会]捐款倡议书
    普通范文[实习报告]大学生鞋厂社会实践报告
    演讲致词
    普通演讲[爱国演讲]党啊!生日快乐!(七一朗诵诗
    普通演讲[庆典致辞]安徒生诞辰200周年纪念活动
    普通演讲[饮食礼仪范文]各国吃鸡蛋的奇风异俗
    普通演讲[会议发言稿]在**首届渔农民滩涂运动会
    普通演讲[节日祝福语]母亲节送什么礼物母亲节送
    普通演讲[节日祝福语]清明节扫烈士墓演讲稿(3篇
    工作范文
    普通总结[工作汇报]安监处机关效能发展工作措
    普通党建工会[入党相关]2010年6月在校大学生班干部
    普通公文方案[公文写作]管理兵法:如何消除窝里斗
    普通公文方案[公文写作]区建设局消防安全专项治理
    普通公文方案[公文写作]某局办公室主任述职报告
    普通总结[工作计划]党校2010年度工作总结及20
    普通公文方案[公文写作]民间审计准则的比较与借鉴
    普通总结[工作汇报]叫停餐饮业有偿提供一次性
    普通公文方案[公文写作]外企职业经理人在国内企业
    普通公文方案[公文写作]街道武装部长述职报告
    普通汇报体会[先进事迹材料]优秀工人先进个人事迹材料
    普通总结[工作汇报]设计专业生服装公司见习工