一、我区中小企业发展状况

至2008年12月底止，我区中小企业共5545家，其中规模以上68家，规模以下5477家，从业人员10.58万人，其中产值过亿元的企业8家，过5000万的26家。2008年共完成工业总产值67亿元，我区中小企业对全区的gdp贡献率达72%。实交税金4.96亿元，占财政总收入的80%，中小企业已是我区财政的重要支柱。

二、我区中小企业目前存在的困难和问题

受世界金融危机的影响，我区中小企业目前存在的困难和问题主要表现在以下几个方面：

1、产品出口增长的难度加大。一方面，金融风暴导致全球经济减速，美欧等主要的出口国经济陷入衰退，直接影响了我区电子、机械加工业产品的外部需求，另一方面，金融风暴所导致的汇率变化给出口带来诸多不利影响，发达国家经济放缓所导致的贸易保护主义，使苏仙区对外贸易的外部环境更加恶化，产品出口增长的难度加大。

2、工业产品产销率偏低,企业利润下降。由于受金融危机的影响产品价格大幅度下滑，产品库存量大增，利润减少。主要表现在有色金属价格和建材价格大幅度下跌，自2008年9月中旬以来，铅、锌、锡等主要有色金属和水泥建材等物质价格出现大幅度下滑，平均跌幅60%。由于价格下跌导致产品库存大幅度上升，占用了大量资金，生产经营已经陷入困境，处于全行业亏损停产状态。

3、项目建设资金不足，企业融资难，工业用地日趋紧张等问题没有解决。一是国际金融危机导致收汇风险加大，客户付款和续单不积极，拖欠贷款的现象增加，金融部门也因国际金融危机和企业财务运转不良而对放贷更加谨慎，中小企业融资更加困难。loCaLHosT二是企业技改后续资金投入不足，影响技改项目的建设进度如期投产，我区没有建立中小企业发展专项资金，不能及时缓解一些有发展潜力的企业发展资金不足的矛盾。三是我区工业园用地日趋紧张，一些想到我区落户的项目，特别是目前面对的承接沿海产业梯度转移的项目，要重新征地，投资成本大，周期长，给落户我区企业增加了难度。

4、企业创新意识不强，经济运行质量不高。目前，我区一些私营企业经营者满足于眼前小利，追求目标短期化，拼设备、拼消耗，资源浪费严重，不注重技术改造、职工培训和新产品开发，品牌意识不强。全区中小企业仍然以传统工业为主，主要依赖于资金、劳动力和自然资源的粗放投入，资源开发型企业多，高消耗、低产出，产品档次和科技含量较低，抵御市场风险和持续发展的能力比较差。

5、我区中小企业服务机构不健全。我区虽然在去年成立了中小企业服务中心，但服务中心因没有编制造成没有专门的工作人员，兄弟县市（区）如永兴、资兴、北湖等都有专门的工作人员，确定了3名财政全额拨款的工作人员编制。我区中小企业服务中心的工作人员均由区经济局的工作人员兼任，没有专门的工作人员更有效地服务中小企业，推动我区中小企业又好又快的发展。

三、面对金融危机我区应采取的对策和建议

1、强化宣传引导，提高企业应对金融风险的能力。2008年11月，国家为了拉动内需出台10项宏观调控措施，对化解金融危机产生了积极的作用。但由于本次金融风暴的根源在于美国房地产价格的下跌，在美国房价止跌之前，危机是否已经见底尚难定论，因此，我们必须深入分析金融风暴对不同产业所产生的不同影响，及时提出有效的应对措施，提高企业应对金融风险的能力。当前的关键是要引导企业提高资金管理水平，加快资金周转速度，避免资金链断裂。

2、强化政策引导，落实税收优惠政策，努力推动产业转型升级。金融风暴使企业面临的成本、需求“双约束”更加显著，苏仙区产业转型升级面临前所未有的新动力。要结合苏仙区发展阶段特征，加快制定推动企业转型升级的优惠政策，重点推进主导产业高端化，着力引进高端人才，发展现代服务业，切实落实好国家扶持中小企业的8项税收优惠政策，全面清理违规涉企收费项目，努力实现高端制造业和现代服务业的“双轮驱动”。

3、加快中小企业金融、担保服务体系建设，解决我区中小企业融资难的问题。一是由区政府出资或招商引资成立中小企业信用担保有限公司，为中小企业担保提供优质的担保服务，帮助我区中小企业做大做强；二是建议区政府每年安排中小企业发展引导专项资金500万元，用于帮助和鼓励一些有发展潜力和科技含量高的企业；三是积极推进银企合作，搭建中小企业合作平台。通过融资洽谈实现合同性签约的，金融机构要确保贷款资金按时足额到位。

4、培育核心企业，壮大集群规模，加快工业园的规划和建设，促进产业结构调整。优势产业和龙头企业具有良好的带动、辐射作用，在地方经济中举足轻重。我们要因地制宜、扬长避短，突出能源电力、有色金属、电子信息、加工制造、建材等五大产业，通过政策引导、经济奖励等措施把华润b厂等企业进一步做大做强，发挥大中型企业的带动作用。加快加大工业项目用地规划调整，每年由区财政投入一定的资金用于良田、白露塘等工业园区的基础设施建设，逐步形成一批具有较强市场竞争力的特色产业基地和产业模块，同时，通过调整产业结构，促进优势龙头产业的集群发展。

5、建立健全中小企业服务组织机构。以中小企业服务中心为载体，完善其服务功能，借鉴兄弟县市区（如永兴、资兴、北湖）的经验，依据《中小企业促进法》和国办发〔2005〕3号和湘政发〔2005〕12号等文件精神，加大中小企业扶持力度，对中小企业服务中心实行定编定岗，明确专门人员为我区中小企业发展提供优质服务，为企业营造最宽松、最优越、最便利的发展环境，努力把苏仙区建设成为“投资热土”和“企业家乐园”。