**县位于**省西南部，是**市和甘孜、凉山二州的交汇点，**市的南大门。全县幅员面积2678平方公里，辖15个乡1镇1个街道办事处，其中10个少数民族乡，96个行政村（居委会），528个村民小组。全县人口11.7万人，是一个汉、彝、藏等少数民族杂居县，其中少数民族占全县人口的26.95%，大多居住在高山地区，农业人口占总数的80 %以上。1996年**省人民政府批准为全省享受民族县待遇的县之一。截止2006年底,全县有食品经营单位全县食品生产加工企业37家，食品零售企业1044家，餐饮业604，共有从业人员1365人。

**食品药品监督管理局和其他县级食品药品监督管理局一样,伴随着监督体制的改革和分段监管模式的形成,在系统内外人们的议论和社会的关注中，于2005年底组建成立,在食品安全监管工作中承担组织协调,综合监督,依法组织对重大和较大食品安全事故的查处的职能。过去单一的药品、医疗器械监督有相对完善的法律法规，有四年的工作基础和经验，特别是经过gmp、gsp认证，**县的药品、医疗器械市场日趋规范。更重要的是可以履行对药品医疗器械生产、经营、使用全程的直接执法监管，工作具有主动性和灵活性。而食品安全监管不仅点多面广战线长，涉及部门多，而且许多工作需要政府授权，靠“协调”这种过去从未接触过的方式监管，除了无现成模式，知识、经验一片空白外，还面临小部门协调大部门，即“小马拉大车”的尴尬。一句话，药品监管系统谁也不愿接手食品安全监管这块职能，然而国家大政方针必须维护和服从，就在这样的背景下成立了**食品药品监督管理局。lOcalhOst**县食品药品监督管理局编制10人，在职7人(其中工勤人员1人，1人长期从事移民工作)，从事食品药品监督工作仅5人，无食品相关专业人员。尽管面临人员少,技术力量薄弱等诸多困难,但我局始终把实践“三个代表”重要思想和“用心想事、用心谋事、用心干事”融入具体食品安全监管工作中,积极探索,脚踏实地,使**县的食品安全监管得到领导认可,部门认同，群众满意度大幅度提高.

一、用心探索，在具体工作中树立信心

开始几个月,我们承担的食品安全职能完全处于被动应付状态，大量的具体工作不知从何处下手。拟订制度措施照着上面的模式生搬硬套，综合监督工作,政府领导说怎么办就怎么办，没有用心去思考，去解决问题。但是政府和广大人民群众对食品安全的关注和要求，以及诸多现实问题容不得我们对食品安全监管工作有懈怠。首先县政府高度重视食品安全工作，对新机构、新机制的运行充满希望，不断作出安排，提出要求限时完成汇报结果。另一方面社会各界对食品、保健品安全问题的举报反映接踵而至，食品安全协调委员会成员单位也紧盯着、等待着看新机构是否能发挥作用，这一切使我们感到巨大压力。当时政府和监管部门最棘手的问题就是每年因欺骗性食品、保健品广告纠纷不断出现的群体性上访事件，**县地处两州一市结合部，主要是汉、藏、彝三族杂居，人们辨别真伪能力相对比较差，是保健品、食品、药品非法广告宣传和假劣产品推销者经常光顾的地方。他们到有关部门交纳一定费用后就取得合法手续，然后租借单位会议室、城乡公共场所，以产品推荐、宣传、赠送等形式聚集群众，然后就向群众高价销售以假劣食品、保健品产品，诱使群众上当。由此经常发生群众因虚假广告宣传上当受骗后到政府聚集，责怪部门监管不力，要“讨说法”的群体上访事件。针对虚假广告影响社会稳定这个突出问题，我局创造性的提出了从制度源头上进行监督治理的思路。我们运用药品经营质量管理规范要求分析食品、保健品经营质量管理，认为将食品、药品、保健品这些人们直接食用的，需要基本质量保护条件的产品放在极不卫生、毫无安全保障的环境下销售已经形成新的食品、药品安全隐患，不能批准。聚众进行欺骗性宣传、销售价格严重虚高本身就存在极大的危及社会稳定的安全隐患，应予取缔。查处的案件中就有进货价5元一盒的口服液卖到80元的实例，明显坑害群众，不能容忍。按照政府分管领导安排我们邀请工商、卫生部门共同研究对策，和治理办法，县政府进一步研究我们三部门意见，以县政府名义下发了禁止虚假聚众广告宣传的会议纪要，明确要求凡利用公共场所聚集群众，以产品推荐、宣传、赠送、销售等形式的食品、药品、保健品广告宣传一律不得批准。各部门都互相监督、严格执行，很快解决了长期困扰人们的虚假欺骗性广告危害。从发文到现在相关部门拒绝办理违规广告10余起，县内未发生一起欺骗性聚众广告宣传，电视上无违法食品、药品广告播出，此举得到广大人民群众的理解和支持，为食品安全综合监管工作打开局面。

二、抓住重点，切实履行职责

协调配合治理虚假欺骗性广告工作取得的成效，增强了我们履行食品安全职能的信心，也树立起了本部门在成员单位中的良好形象。随着工作的深入开展，我们着手一个一个研究解决食品安全工作中存在的突出问题，主要做了五个方面的工作。

（一）紧紧抓住专项治理这个载体，切实解决群众反映强烈的食品安全中的突出问题。

2006年所有重大节假日前夕和上级安排的食品安全专项整治，县政府都安排由我局牵头组织。我局利用这一有利机会熟悉了解全县食品从农田到餐桌的现状，不断探索食品安全监管的规律，认真结合本县实际抓落实。使每次专项整治事前有方案，事中掌握动态，事后有总结分析，有汇报。按照县政府要求我局对于每次专项检查从人员到车辆安排，从检查路线到重点地段重点品种的确定都作详尽安排。对典型案件还要进行督促办理，使专项整治取得实效。2006年组织协调相关职能部门集中监督检查862户，查处涉及食品安全案件108件，立案83件，罚没金额7.073万元。取缔无证生产经营25户，缴销不合格食品1556公斤，劣质食用油2.14吨，为广大群众能吃上放心食品做出了应有的贡献。

（二）紧紧抓住社会关注的热点、焦点问题，解决重点区域食品安全问题。

学校食品安全是**县人民群众关注的热点和焦点，县两

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