文章标题：检察院创建来访者之家做好涉法上访工作经验材料

检察院创建来访者之家做好涉法上访工作经验材料

**市人民检察院

几年来，在市委的正确领导下，在市人大的大力支持和热情指导下，我们本着“立检为公，执法为民”的理念，为落实胡锦涛总书记“群众利益无小事”的指示精神，确立了以创建“来访者之家”为载体，把接访、处理、息诉作为密不可分的整体的工作思路，全力做好涉法上访工作。在集中处理涉法上访案件工作中，全市共排查出涉法上访案件35件，目前，上述案件都已结案，除两件正在做息诉工作外，其他33件都已做到息诉停访。

一、领导重视，精心组织，让来访者感受到“家”的温馨

2003年9月，我们在全市检察机关开展了创建 “来访者之家”活动，为搞好此项活动，我们狠抓了以下四个方面工作：一是把提高思想认识作为创建和深化“来访者之家”的基本前提。深刻认识检察机关要践行“三个代表”重要思想，就必须时刻把广大群众利益放在首要位置。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，才能维护好广大群众的根本利益。二是把营造环境作为建设来访者之家的必要条件。两级院在资金十分紧张的情况下，加大投入，加强基础设施建设，不断改善控申部门的工作环境，对原有接待室和候等室普遍进行了装修，为来访者提供了庄重、文明、舒适的环境。在等候室放置了电视机、电风扇、饮水机、消毒柜、医药箱，沙发，茶桌、老花镜、报刊、法律书籍等一系列必备用品，以供来访者使用。同时添置了微机、自动举报电话和滚动式大屏幕，更新了办公桌椅，制作了检务公开和各项接待制度图板。LOcalHOST三是配齐配强接待人员，在2003年年底的人事改革中，两级院都把政治素质高、工作能力强，作风过硬，业务精通、反应敏捷、有丰富工作经验的人员选拔到控申部门来理“家”。四是把目标管理作为建设来访者之家的重要保证。为了使控申工作规范化、制度化、经常化，我们以目标管理、责任考核、督办检查为约束手段，建立了以建设好来访者之家为主线的控申工作综合评价体系，具体做到“三个明确”，即职责明确，对领导和干警工作任务和承担的责任明确分工，作出了具体规定；目标明确，把长期规划任务阶段化，把阶段任务数量化，使工作既有质的规定，又有量的标准，便于考核；奖惩明确，把责任履行的效果与个人利益挂钩，使责、权、利三者结合。

二、主动热情，诚恳周到，让来访者体会到“家”的情感

上访者，属于社会弱势群体，他们大多都是在自身问题得不到公正解决的情况下，不得已才走上艰辛的上访之路的。我们“来访者之家”，就以家的深情来接待他们，以诚挚和热忱来抚慰他们的身心，解开他们的愁结。

（一）文明接待，温暖民心。我们把文明接待作为化解矛盾和解决问题的第一道关口，对上访者一张笑脸相迎，一声问候随后，一杯开水送上。工作中，接待人员按照创建方案中“文明接待百字经”的要求做到了“三声四心”和“三对待”，即对来访群众做到来有迎声、问有答声、走有送声，对待群众要热心，听取群众陈述要耐心，解答问题要细心，解决问题要诚心；把初访者当客人对待，把重访者当朋友对待，把群众的问题当自己的问题对待。2003年6月，市院主管检察长岳宪忠同志亲自接待了上访人徐某某，徐反映 94年12月，做为肇州县建筑预制构件厂材料员的徐某某替本厂偿还了吉林湾沟水泥厂3万元钱水泥款，并将收据交给了厂会计佟某某。此后，徐多次索要此款，厂里以种种理由不予给付。1997年9月，徐某某向有关部门举报，此案虽经多方调查，但由于犯罪嫌疑人佟某某、出纳员任某某串通一气，制造谎言，使徐某某背上一顶赖帐的帽子多次到省、市上访。倾听了徐某某的叙述，岳检耐心询问了有关细节，并通过电话亲自询问了证人，感到此案还存在诸多疑点，他当即表示检察机关一定会秉公办案，实事求是将该案查清，还百姓一个公道。他马上责令肇州县检察院检察长曹柏君同志亲自挂帅，抽调精兵强将组成专案组彻查此案。经专案组艰苦努力工作，一举侦破此案：原预制构件厂会计和出纳员冲帐后，将此款私分，转嫁他人。上访人徐某某含冤6年，历尽苦难，当他得知案件告破的消息时，万分激动，拉着岳检的手泣不成声地说：“感谢你这个青天大老爷，如果案件无结果，我准备豁出身家性命，是你还我一个清白，救了我和全家人的命！检察院真是为民执法、公平正义啊！”。

（二）倾注爱心，无私相助。在接待工作中，我们时刻把群众的安危冷暖挂在心上，尽心为群众排忧解难。特别是对于缠访户，我们坚持做到四不：一不嫌弃，二不歧视，三不推脱，四不回避。2003年年底以来，七十多岁的兰某某因两审法院对其经济纠纷案件判其败诉而不服，多次来访。市院民行部门受理此案后，经认真审查认为该案事实清楚，适用法律适当，不予抗诉。老人还是不服，继续到我院来访。工作人员不厌其烦，热情接待，每次老人进门，接待人员都主动上前，把老人搀扶到沙发上，给他倒上一杯热茶水；因老人耳朵聋，无法与之交流，就用笔在纸上书写与其“交谈”；有时与民行部门负责人或办案人一同答复老人。老人很固执，脾气又很大，根本“听”不进去，有时情绪激动就暴跳如雷，动则破口大骂，但接待人员仍控制着自己的情绪，劝他不要激动，耐心地向他笔述事实，给他看司法鉴定结论和不予抗诉的理由。自2003年年底以来，老人已到市院20余次，有时到午饭时间，老人仍不走，接待人员就为其打来饭菜，倒上开水，并安排老人在侯等室的长沙发上休息。因老人的家距市院有30多公里，每次回家时，张滨福科长或接待人员都给他打车钱。冬天路滑，就把他一直搀扶到出租车上，将出租车费交给司机并告知司机目的地。接访中，我们共为他打车花费300余元。我们的真情终于打动了老人。他气也消了，对法院的判决也理解了，表示再也不来访了，还感动得逢人就说：“他们真是好人呐！”

（三）牵线搭桥，热情服务。我们对管辖外的来访，都给予明确解释，除答复告知管辖部门外，还妥善引导，确保来访人投诉畅通。肇州镇繁荣街居民于

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