文章标题:形成合力抓创收 促进财政收入的快速增长
形成合力抓创收 促进财政收入的快速增长
近年来,**市科学调整经济考核坐标体系,把形成合力抓创收,依法聚财促增收放在经济工作的重要位置,注重培植稳固财源,大力强化收入征管,走出了一条改革创新促财政发展,可用财力快速增长的新路子。2***年全市实现国内生产总值***万元,比上年增长**%。全市地方财政收入完成***万元,比上年增长***%。收入总额名列全省第***位,在全国财政百强县中名列第***位,连续***年实现财政收支平衡,提高了政府宏观调控能力。
一、 从改革扶持方式和重点入手,大力培植财源
近年来,面对建立公共财政框架,财政资金逐步推出竞争性领域投资的新形势,是财政部门及时调整了对财源建设的扶持方式和扶持重点:即由过去的注重资金注入和直接干预企业经营,转到通过制定政策,改善其贷款条件,引导和争取银行资金投入上。在扶持方式上由过去的普遍扶持,转变为集中扶持科技程度高、有效益、有发展后劲的重点项目和促进企业结构调整上。几年来,一是通过采取措施降低企业利息支出,贴息贷款等方式,筹措技改基金,积极扶持市重点技改和新上项目建设。二是积极协调银行和企业构建新型银企关系,探索银行联手的新途径。***年,各金融机构共新增贷款**亿元,有力地促进了全市财源建设。具体操作中,我们积极推动市属企业组织结构调整和资产重组工作。通过重组调整,目前**以上的市属企业纳入了集团管理,并通过以强带弱,资本运营,盘活闲置资产***亿元,企业竞争能力和经济效益明显提高。LoCALHOsT**年,全市企业所得税共完成**万元,其中市属国有企业完成**万元,占企业所得税的**%。工作中,我们注重抓了以下几点,一是加快企业集团建设步伐。在首先抓好**、**、**三大企业集团运作和发展的同时,根据优势互补和经济联合的原则.新组建了****四大集团,形成了七大集团带动全市经济发展的格局。*年,七大集团实现利税*亿元,其中华明集团利税过亿元。二是抓好新上项目建设。*年,我市依托七大集团,积极引进引办项目,狠抓了*万吨旋窑水泥生产线、*万吨箱板纸等 *大重点项目建设。其中化肥厂*吨液氮改造、热电厂东网供热工程、造纸厂*纸机改造等项目己投产达效。同时,充分利用结构调整的有力时机,依托企业集团的竞争优势和规模优势,积极引进国内外先进技术设备,对机械加工、能源动力,医药化工等优势行业进行了大规模的技术改造,形成了新的生产能力。全年共投资4.5亿元,实施技改项目78项,新增利税6000万元。三是大力发展高新技术产业,初步形成了以**制药、控制电缆、**化工、**电子、核酸等一批高新技术项目为载体的高新技术产业增长点。上述项目已成为或正逐步成为我市财政收入的重要支撑点。
二、从改革完善财政体制和机制入手,大力培植基础财源
乡镇财政是县域财力的基础,没有乡镇财政的发展,就不可能实现全市财政收入的稳定增长。自**年以来,我们注意选准突破口和切入点,在乡镇财源建设上主要坚持了两点,一是建立“保增长、保吃饭”的乡镇财力发展机制,合理确定市乡财政的分成比例,对部分贫困乡镇财源建设进行重点扶持、资金倾斜,努力解决乡镇工资发放困难的问题;二是从建立激励机制入手,促进后进乡镇上台阶。**年,我们在解决大部分乡镇财政支出困难后,对部分贫困乡镇又实行了三定(定收入、定供养人口、定支出项目数额)一保(确保工资所需资金)的政策。规定:凡实行“三定一保”体制的乡镇,完成收入任务的,其支出范围内的人员工资经费由市财政负责解决,完不成任务的,所欠数额由乡镇自负。近三年来,通过落实激励机制和实行转移支付办法,全市22个乡镇的工资全部做到了按时发放,为乡镇经济发展解除了后顾之忧,极大地调动了乡镇政府加强财源建设的积极性,为乡镇财源建设创造了良好的环境。在具体操作上:
1.深化中小企业改革,大力培植企业财源。面对我市中小企业大量资产闲置和低效运转的现实,在改革中,我们坚持因企制宜,不搞一种模式。对效益好的中小企业采取股份制、股份合作制改造、与境内外大企业联合、出让产权以及引进引办等多种形式,实施产权重组.形成多元化投资主体;对部分小微亏企业,采取拍卖、租赁为主的产权变革;对长期效益不好、资不抵债的,坚决依法破产,从而使镇村企业重新焕发了生机活力。目前,镇村企业改制面达80%以上,通过改制共盘活闲置资产1.2亿元,**年村镇企业实现所得税2275万元,占企业所得税的43%。成为乡镇财政增收的重要来源。
2.强化扶持措施,着力培植乡镇财源新的增长点。一是抓好新上和技改项目。近年来,我市始终坚持市级领导包乡镇责任制和实施乡镇“一把手”工程,要求各乡镇每年新上一个投资***万元的项目,抓2处企业的技术改造。***年以来,各乡镇依托各自优势,共新上各类项目38项,实施技改项目50余项,年新增利税*万元。二是实行市属骨干企业与乡镇结对子。充分利用市属企业的规模优势、技术优势和管理优势,帮助镇村企业提高管理和技术水平,促进产品档次升级。同时,引导市属企业充分利用结对乡镇的资源优势和闲置资产,积极在乡镇投资办厂,在膨胀自身规模的同时,壮大乡镇财力。**集团积极利用垛庄镇的粘土作原料,一年为公司节约资金100万元,同时**新增财力20万元;汇丰集团利用***乡镇企业基础较好的优势,在该镇设立分厂,积极扩散产品,降低了生产成本,使***每年可新增税收60万元。三是积极组建企业集团。坚持以优势骨干企业为核心,以产权为纽带,优势互补,以强带弱,大力发展企业集团,盘活镇村企业闲置资产。到目前,已发展镇村企业集团35个,盘活资产1.2亿元。成为乡镇财政收入的新的增长点。
3.加快农业产业化进程,积极培植农业财源。一是大力发展种养业,大力发展特色农业、创汇农业、高效农业。截止目前,我市养殖专
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