文章标题：工商局执法工作经验材料---依法行政 和谐监管

工商局先进执法材料介绍---依法行政 和谐监管
尊敬的各位领导、同仁们：
大家好！
2006年，我局执法办案工作在市局的领导下，严格依法行政，不断拓展监管领域，经过探索和实践，确立了“强化机制，突出重点，狠抓提高，实现突破”的工作思路，围绕加强行政执法能力建设，创新监管理念，推进以人为本的“和谐监管”与服务地方经济发展相结合，行政执法工作迈向一个新的台阶。

06年，我局共查办各类经济违法违章案件***件，其中立案**件，同比增长**倍多，罚没入库**余万元，同比增长**%。罚没入库首次突破**万元大关。且无一例行政复议或诉讼案件。其主要做法是：

强化机制，构建长效监管模式

组织领导机制。为了确保执法办案工作的有序开展，我局成立了执法办案领导小组。坚持用责任制总揽执法办案工作全局，将执法办案工作作为推动全局各项工作上台阶的中心工作，纳入年终目标管理，做到执法办案工作有部署、有落实、有检查、有考核。建立了“捆绑式”的执法办案模式。即局党组成员每人联系的股所结为一个统一的办案单位，各股所既可独立办案，也可在分管领导的统一指挥下协调作战。通过这种模式，在全局形成了齐抓共管、相互协作的办案格局，不仅调动了基层执法办案的积极性，而且树立了全局想办案、敢办案的观念，增强了局所整体办案的凝聚力和战斗力。

案源举报机制。我局坚持“消费者权益无小事”的工作方针，发挥职能优势，在全县范围内建立了**个12315红盾举报站。lOcaLhOST同时，又通过各所巡查车承接举报。通过这些措施，方便了群众举报，也为我们执法办案扩大了案源。***年**月，县局接到举报，称**某公司擅自设立分公司，生产经营压力管道，我局庚即派**工商所执法人员赴现场调查取证，并给予行政处罚**万元。

考评奖励机制。为确保严格执法，依法办案，我局出台了行政执法过错责任追究、案件回访责任等各项制度，明确了各个环节的职责，进一步规范了执法行为。为了让大家不以物小而不为，做到芝麻西瓜一起抓，根据办案有功人员奖励政策的相关精神，**年经局党组研究决定对***元以下的小案子也给予一定的奖励，并在年终对先进执法人员进行通报表扬。由此，进一步激发了全局各股所想办案、办好案的工作信心。

后勤保障机制。为了保证执法办案工作的顺利开展，我局坚持心往基层想，事往基层办，钱往基层用，增加基层办案经费，改善基层办案条件，为每个工商所配备了办案专车，并购买**部数码相机，使全局办案装备有了很大改善。

突出重点，促进职能到位

以维护食品安全为重点，深入开展食品安全专项整治，维护安全健康的消费环境。先后进行了元旦春节、儿童食品、苏丹红1号、硫磺笋等专项检查, 没收并销毁一批过期和三无产品，罚款**万余元，有效地净化了我县食品市场,保护了消费者的消费安全。

以整治农资市场为重点，切实保护农村消费者的合法权益。充分发挥市场监管职能，严把市场主体准入关，开展大规模的“红盾护农行动”，先后组织了“净化种子化肥市场”、“打假护农保春耕”、“整治农机、农具市场”等多项专门执法行动，有效地维护了农民的利益。

以查处无照经营为重点，营造公平竞争的市场环境。在开展市场巡查中，严把市场准入关，及时清理市场主体资格，查处各类无照经营案件 ** 件，罚款金额 **万元。

狠抓提高，确保案件质量

加强学习，提高执法素质。我局实际，制定了切实可行的业务学习方案，坚持“一月一法一考”制，组织干部进行法律法规学习培训，把《工商行政管理半月刊》作为必学书刊，把《工商法规汇编》作为必读内容，全局上下营造出了“人人都是学习之人，处处都是学习之所”的良好氛围。还开展业务学习交流会，针对典型案例及平时办案中遇到的问题，认真分析、互相探讨。

严格程序，提高案件质量。在办案中，不但严格执行四分离，还实行了“六公开”，即：向当事人公开违反的法律法规，公开违法事实，公开违法性质和危害，公开处罚标准，公开处理结果，公开告知当事人不服可以行使复议和行政诉讼权利。在案件核审中，坚持把好“五关”，即：事实关、证据关、定性关、适用关、程序关。特别是在行政执法的自由裁量权上，我们提出，行政执法不能以罚款为目标，必须实现法律效果与社会效果的统一，要充分考虑违法情节、违法后果及社会影响，在办案中要以人为本，突出办案重点，既不能大案办小案，也不能小案办大案；既不能办人情案，也不能以罚代收。执法程序的规范、有效遏制了不廉洁行为的发生，促进了廉政、勤政、秉公执法。

和谐监管，实现监管理念的新突破

我局针对近年来的执法过程中存在的“三多三少”现象(即：强调工商执法权威性的多，讲人性化管理的少，讲“重拳出击、严查重罚”的多，讲立足引导、重在规范的少，讲强化管理的多，讲热情服务的少)县局提出“三树立一加强”的执法思想，即：树立正确的政绩观和科学的执法观，树立服务为先，服务为上的行业新风，树立重在预防、重在引导、重在规范，加强与地方政府的联系和沟通”的以人为本的管理理念，为此我局在平时就经常性地、不定期地与地方各级党委、政府保持联系，主动汇报当前的市场整顿情况和执法过程的难点、热点问题。在查处一些在本地有较大影响的案件或者发现带有地域倾向问题时，更要及时沟通，争取主动，摆事实，讲道理，赢得地方党委、政府的理解和支持。即使遇到地方党委、政府对工商的执法工作有成见、有不理解的，也要心平气和，从做好工作的大局出发，主动协调好关系，该解释的解释，该纠正的纠正。

例：我局依法查处某水电公司虚假出资时，按规定应处以罚款***万元，但该企业自视不属地方政府管辖，根本未把我局发出的《处罚决定书》放在眼里，因而置之不理。我局在办理这一案件中,及时与政府相关领导汇报，从维护地

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