文章标题：坚持科学发展促进节能减排

**是一个重化工业主导型城市，重化工业比重占５０％以上。重化工业的发展为我市工业体系的建立发挥了重要的支撑作用，但随之产生的高能耗、高物耗、高污染也给经济可持续发展和环境质量改善带来了严峻挑战。近年来，市委、市政府加大了对上述“三高”问题的治理，千方百计地推进节能减排工作，取得了一定成效，**被确定为全省市州级唯一的循环经济试点城市。今年，全市万元生产总值能耗１．８８吨标煤，较上年下降４．１％；规模以上工业万元增加值能耗近５．０吨标煤，较上年下降７．４％；实现节能量２６万吨标煤。化学需氧量排放量３．３万吨，削减量０．０４万吨，削减率１．２％；二氧化硫排放量５．７８万吨，削减量０．１２万吨，削减率２％，基本完成省下达我市的今年节能和主要污染物排放总量控制目标。

走出三大误区

长期以来，传统陈旧的发展模式和思路，在一部分人的头脑中形成了一些错误的观念和认识。一是“节能减排与产业结构互相矛盾论”。有的人认为，重化型工业结构是长期发展形成的，既是**经济发展的重要基础，也是**工业经济的突出特点，推进节能减排工作，既与**重化工业对资源消耗依赖度高、“三废”产生量大的实际不相符，也会动摇**经济发展所依赖的基础。二是“节能减排与经济发展互为消长论”。推进节能减排工作，需要有大量的资金投入，也要严格执行环境保护标准。在现有技术条件下，这就意味着要增加企业生产成本，进而会直接影响到企业市场竞争能力和地方经济发展。三是“节能减排与财源建设不可协调论”。loCALHoST在推进节能减排中，我市认真执行国家各项优惠政策，让利于企业，对地方财政收入产生了一些影响。因此，一部分人认为“投资上去了，经济效益下来了”、“节能减排工作做好了，地方财政收入减少了”。

市委、市政府认为，在现阶段，要实现科学发展、可持续发展，必须走出上述认识上的“三大误区”。长期以来，**虽在节约资源、保护环境等方面做了一些工作，但经济结构不优、能耗仍然过多、资源综合利用水平不高、环境保护压力增大的问题依然存在。推进资源节约，保护生态环境，既是坚持科学发展和构建和谐**的需要，也是实现好、维护好、发展好全市人民根本利益的需要。新一届市委、市政府要更加注重坚持“科学发展、开放发展、创新发展、和谐发展”的执政理念，在加快经济发展的同时，加快推进经济增长方式转变，认真落实节能减排任务，健全监督约束机制，切实把完成节能减排任务作为落实科学发展观、实现可持续发展的一项“硬任务”来抓，教育和引导全市干部、群众正确处理好五种关系：一是处理好与坚持走新型工业化道路的关系，把推进工业化与节能减排有机统一起来。二是处理好与传统产业发展的关系，加快传统产业改造步伐，通过对传统产业进行先进、适用的技术改造，使其逐步达到节能减排目标。三是处理好与高新技术产业发展的关系，用循环经济的理念来规划、发展高新技术产业，最大限度减少经济发展对资源的依赖度，在高新技术产业和传统产业间、不同行业的高新技术产业间建立循环和利用，通过高新技术产业发展来促进节能减排。四是处理好经济效益与生态环境改善的关系，将保护和改善生态环境作为发展的前提条件，从节能降耗中求发展，从保护环境中求发展。五是处理好当前与长远、局部与全局的关系，把眼前利益与长远利益统一起来，把企业、地方的局部利益与国家的全局利益统一起来。

抓住三个重点

第一，以结构优化升级为重点，强化源头控制。从改造和淘汰高消耗、低产出、重污染的生产工艺和产品入手，通过调整传统产业结构、优化产品，达到减量降耗，减少排放目的。例如，中石化**分公司在先后对蒸馏、焦化等装置系统进行技术改造后，今年，吨原油加工能耗下降４．７％，水耗下降２７．８％。再如，磷化行业通过不断进行产品结构调整，高浓度、多元素复合肥比重已达到４５％以上，相同的资源消耗下，获取了更高的效益回报。

第二，以推进清洁生产为重点，强化过程管理。一是着力抓好节能降耗。今年年初，市里对各县（市、区）下达了年度节能任务，并对重点耗能单位加强了执法和监督。对列入全省“百家节能”企业的１１家企业实行跟踪管理，建立了定期联络和能耗检查机制，督促并协助列入全国“千家节能”企业的葛洲坝股份公司水泥厂、中石化**分公司开展能源审计。１１家企业实现节能量约１２万吨标煤，占省定五年节能任务近５０％。二是建立企业“内部循环”机制。今年全市综合利用各类化工废气３亿标立方米、利用工业余热发电４．５亿千瓦时、部分耗水大户工业废水循环利用率达９０％以上。中石化**分公司在推行企业清洁生产中，已累计投资５亿多元，并在企业内部逐步形成了利用硫化氢酸性气、低压瓦斯火炬气、工业余热等５条企业内部循环链，外排废气中有害气体的浓度由原来的每立方米１００００毫克降到３００毫克。每年不仅可以为企业带来３亿多元的经济效益，而且也明显改善了区域大气环境质量。三是督促企业建立和完善管理制度。在实施企业清洁生产方案的同时，切实加强环境保护，实行减少环境污染和资源消耗管理工作的科学化、规范化、制度化。

第三，以构建生态产业链为重点，强化末端治理。目前，全市已初步建立了几条资源共享和副产品互换的循环利用链条。即利用粉煤灰生产新型建材、造纸以及作水泥生产掺合料等，形成了以电力、建材、轻工等企业为核心，以粉煤灰为纽带的３条综合利用产业链条；围绕食品工业发展，形成了农业种植、食品加工和精细化工等企业为依托的工业与农业间产业循环链条；以农村沼气建设为重点，通过种植带动养殖，养殖产生的废物发展沼气，沼气产生的废渣作为肥料又带动种植业发展的农业生态型循环链条；围绕磷矿及煤炭资源的有效利用，在磷矿、磷化工、建材企业间及煤炭、电力、建材企业间初步形成了矿产资源循环利用链条。通过抓生态产业链建设，今年，全市综合利用各类固体废弃物２９０万吨左右，占全省的１／９，其中工业固体废弃物利用量近１７０万吨，综合利用率达

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