加强国土资源保护 促进经济持续发展

国土资源是保障民生的第一资源，同时又是促进地方经济发展的第一资源。合理开发利用国土资源、保护好生态环境，是可持续发展的必然要求，是优化人居环境、提高群众生活质量的迫切需要。近年来，国家和省、市相继出台了一系列关于国土资源管理方面的重大决策，总的趋势是国土“闸门”把得越来越紧，这无疑对我们做好国土资源管理工作提出了更加严格的要求，对于我们保持全乡经济又好又快发展提出了新的考验。为此，我们要正确处理保护与发展的关系，做到以集约用地保护国土资源，科学发展用活国土资源，在保护和利用上，要妥善处理好三个方面的关系：

一是保护国土资源与保障经济发展的关系。保护国土资源，尤其是实行最严格的耕地保护，这是各级政府义不容辞的重大责任。保护耕地就是要在科学规划的基础上，在合理开发利用中实现耕地保护，实现土地综合利用效益最大化，更好地促进地方经济发展。为此，我们要严格按照中央宏观调控政策的要求，严防死守基本农田这条“红线”。在发展经济保障用地上，准确把握中央政策，做到“四个优先”、“三个集中”，即优先保证重点建设项目、支柱产业项目、生态建设项目、招商引资项目用地，使建设项目向规划区集中、新办企业向工业园区集中、农民住宅向小城镇和农民新村集中。

二是促进经济发展与保障经济可持续发展的关系。土地、矿产资源具有不可再生性，对促进经济发展与保障经济可持续发展具有决定性意义。为此，我们必须切实加强土地、矿产资源管理，坚持市场化配置原则，实现资源的优化配置和可持续利用。locALhOSt重点要盘活存量建设用地，狠抓土地开发整理，特别要在未利用地上做好文章，努力增加耕地，实现占补平衡。同时，要努力实现国土资源的开发与节流并举，节约集约利用土地，真正保障经济社会可持续发展。

三是国土资源保护与维护人民群众切身利益的关系。当前，土地问题已成为热点、难点问题，关系到人民群众的切身利益和农村社会稳定。为此，我们要积极探索既能保障各种建设用地，促进城乡快速发展，又能保证失地农民合法权益的土地征用制度和土地开发模式，切实解决好失地农民的安置问题。

我们要围绕建设富裕汝州、文明汝州、平安汝州的总体目标，强化大局意识、创新意识，切实抓好国土资源管理，提供有效用地保障。在整体推进中突出重点，在服务发展上取得突破。

一是进一步做好用地服务和保障。要结合空心村和旧村改造，抓好建设用地的整理，盘活存量土地。同时，要用足用活土地整理新增耕地折抵建设用地指标和建设用地置换、城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩周转等政策，最大限度地挖掘现有建设用地潜力，缓解供地不足的矛盾。

二是进一步规范土地出让程序，严格执行国家供地政策。凡属于经营用地，必须全部实行公开招拍挂的方式出让，所有工业用地还要执行工业用地出让最低价标准。不搞大宗地块出让，以防止圈占土地、浪费闲置现象发生。土地出让后要严格依据规划建设。

三是进一步严格土地监管。国土部门要对近几年土地使用情况进行严格监管，对已经签订出让合同2年未开工建设的，依法收回重新安排项目建设；对1年未开工建设或投资进度达不到合同时序要求的，坚决收取土地闲置费，并督促业主尽快开工建设；对即期不能开工建设或进展缓慢的项目用地要予以调整。严厉打击各种破坏耕地、乱占滥用和随意调整基本农田的行为，凡是涉及到占用基本农田的项目，必须依法予以调整。

四是进一步整顿规范矿产资源秩序。要抓紧完善国土资源开发利用规划，合理布局，有序开采。深入开展河道、砂石、粘土矿的专项整治，强力推进粘土矿的关闭整合工作，按照凭证开采、管理有序、有偿使用、生态环保的要求，坚决取缔无证开采的矿点，坚决打击污染水资源、扰乱砂石市场、破坏水利设施和水上交通设施的行为，采取强硬措施，坚决实行关停并转。

五是进一步严明国土管理工作纪律。要增强贯彻落实土地新政的坚定性，做到贯彻执行不走样，不打折扣。要建立科学民主的决策机制，坚持集体决策、公开透明。要加强土地出让、土地审批、土地征用等制度建设，坚持政务公开，自觉接受社会监督，本着对组织、对事业、对家庭、对自己高度负责的态度，时刻做到自重、自醒、自警、自励，慎用手中的权力，始终保持清正廉洁。

面对新的形势和新的挑战，我们要保持清醒头脑，增强机遇意识，进一步解放思想，树立并落实科学发展观，既不能以牺牲环境换取经济一时的发展，也不能因保护环境而缩手缩脚不敢放手发展。让我们在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，开拓创新、真抓实干，做一名保护国土资源的卫士、促进经济发展的先锋，以一流的工作作风、一流的工作业绩，坚定不移、全力以赴地为全市经济社会发展提供国土资源保障，为全市经济又好又快作出应有贡献，向党和人民交出一份令人满意的答卷。